超過(guò)400萬(wàn)元的裝修、修繕項(xiàng)目必須招標(biāo)嗎

【有問(wèn)有答】

超過(guò)400萬(wàn)元的裝修、修繕項(xiàng)目必須招標(biāo)嗎

■ 本報(bào)記者 張舒慧

問(wèn)題

近日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》編輯部收到一則提問(wèn)：超過(guò)400萬(wàn)元的裝修、修繕項(xiàng)目，是否必須招標(biāo)？

回答

采訪中，受訪專(zhuān)家一致認(rèn)為，首先需要明確這一項(xiàng)目是否與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān)，然后才能判斷招標(biāo)與否。

根據(jù)《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》第七條對(duì)“政府采購(gòu)工程的法律適用”的解釋?zhuān)挥姓少?gòu)工程中的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕，才是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）第三條所稱(chēng)的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的調(diào)整范圍。政府采購(gòu)工程中的與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等，則不是《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條所稱(chēng)的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，而屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）及其實(shí)施條例的調(diào)整范圍。

第一種情況：與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān)，超過(guò)400萬(wàn)元的裝修、修繕項(xiàng)目，是否必須招標(biāo)？

財(cái)政部曾在留言答復(fù)中明確，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)金額達(dá)到400萬(wàn)元以上的，屬于依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的政府采購(gòu)工程。此外，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）第七條第三款規(guī)定，政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。因此，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程仍然屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。財(cái)政部門(mén)對(duì)此類(lèi)工程執(zhí)行政府采購(gòu)政策實(shí)施監(jiān)督。

第二種情況：與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)，超過(guò)400萬(wàn)元的裝修、修繕項(xiàng)目，是否必須招標(biāo)？

記者查閱了財(cái)政部國(guó)庫(kù)司發(fā)給四川省財(cái)政廳《關(guān)于政府采購(gòu)工程項(xiàng)目有關(guān)法律適用問(wèn)題的復(fù)函》，其中明確，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)此類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

此外，根據(jù)財(cái)政部留言答復(fù)，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)金額不足400萬(wàn)元的，以及政府采購(gòu)工程中與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)，單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等，不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，而應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)制度的相關(guān)規(guī)定，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。

法律鏈接

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

第二十五條 政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

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