超過400萬元的裝修、修繕項目必須招標(biāo)嗎
【有問有答】
超過400萬元的裝修、修繕項目必須招標(biāo)嗎
■ 本報記者 張舒慧
問題
近日,《中國政府采購報》編輯部收到一則提問:超過400萬元的裝修、修繕項目,是否必須招標(biāo)?
回答
采訪中,受訪專家一致認(rèn)為,首先需要明確這一項目是否與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān),然后才能判斷招標(biāo)與否。
根據(jù)《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》第七條對“政府采購工程的法律適用”的解釋,只有政府采購工程中的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕,才是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的調(diào)整范圍。政府采購工程中的與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等,則不是《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,而屬于《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)及其實施條例的調(diào)整范圍。
第一種情況:與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建有關(guān),超過400萬元的裝修、修繕項目,是否必須招標(biāo)?
財政部曾在留言答復(fù)中明確,建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等,采購金額達(dá)到400萬元以上的,屬于依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的政府采購工程。此外,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)第七條第三款規(guī)定,政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。因此,適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程仍然屬于政府采購項目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。財政部門對此類工程執(zhí)行政府采購政策實施監(jiān)督。
第二種情況:與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān),超過400萬元的裝修、修繕項目,是否必須招標(biāo)?
記者查閱了財政部國庫司發(fā)給四川省財政廳《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》,其中明確,根據(jù)《政府采購法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定,工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕項目,以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目,不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,政府采購此類項目時,應(yīng)當(dāng)按照《實施條例》第二十五條的規(guī)定,采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。
此外,根據(jù)財政部留言答復(fù),建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等,采購金額不足400萬元的,以及政府采購工程中與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān),單獨的裝修、拆除、修繕等,不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,而應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購制度的相關(guān)規(guī)定,接受財政部門的監(jiān)管。
法律鏈接
《中華人民共和國政府采購法實施條例》
第七條 政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例;采用其他方式采購的,適用政府采購法及本條例。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
第二十五條 政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
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責(zé)任編輯:LIZHENG
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