完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何直接受益？

完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何直接受益？

央廣網(wǎng)

央廣網(wǎng)北京8月7日消息（記者王晶）黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點任務(wù)，為新征程上推進農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。

多位專家接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，這次農(nóng)村改革其中一個明顯的特點，是在城鄉(xiāng)融合的框架下探討農(nóng)村改革，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

農(nóng)村改革目標是為了推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

“從整體上理解，提出農(nóng)村改革的目標是為了推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川說道。

具體而言，他從改革路徑和方式方面分析，一是這次改革注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。綜合考慮農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的各個方面，加強各項改革舉措之間的銜接和配合，形成合力，促進鄉(xiāng)村振興；二是突出重點和抓住當(dāng)前主要矛盾，以點帶面，推動農(nóng)村改革的全面深入進行。例如，深化土地制度改革，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授左停認為，《決定》還突出了對制度建設(shè)的重視，特別是常態(tài)化、長效化機制建設(shè)。例如，對于從事較多農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人員來說，將會從更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展性補貼特別是多層次產(chǎn)業(yè)保險等方面獲益。還有一點值得關(guān)注，《決定》也強調(diào)了對貧困的預(yù)防，強調(diào)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，“這會使低收入人口的生計得到長期保障?！弊笸Ｕf。

完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度 農(nóng)民將如何受益？

記者關(guān)注到，《決定》對“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提到“完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，那么農(nóng)民將如何受益？

胡冰川就此分析，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制“這一提法，指通過資金投入、要素配置、公共服務(wù)，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級等，直接惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活。

另外，《決定》指出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。胡冰川認為，縣域富民產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，農(nóng)民可以通過參與縣域產(chǎn)業(yè)項目增加收入。同時，多元化食物供給體系的構(gòu)建將促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，《決定》指出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。胡冰川稱，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，使得農(nóng)業(yè)補貼更為精準高效，同時多層次農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展將為農(nóng)民提供更加全面的風(fēng)險保障，減少因自然災(zāi)害、市場波動等因素造成的經(jīng)濟損失。

釋放推動農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的核心信號

胡冰川認為，《決定》的諸多涉及農(nóng)村改革的內(nèi)容，釋放出我國將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加大鄉(xiāng)村振興投入，以及推動農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展的核心信號。

第一、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是對長期以來存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的有力回應(yīng)，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視。

第二、完善鄉(xiāng)村振興投入機制，實際上是在呼吁政府、社會資本以及金融機構(gòu)等多方共同參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，形成多元化的投入格局。更為重要的是，通過多元投入促進資源的優(yōu)化配置，提高資金使用效率。

第三、壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，意在通過培育和發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。同時，這也為鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和支持。

第四、構(gòu)建多元化食物供給體系，旨在滿足食物需求的多元化變化，增加農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量，更好地保障國家糧食安全，同時也為農(nóng)民提供更多增收渠道。

第五、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是要鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)附加值和競爭力，促進農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。