財(cái)稅牽手探索屬地政采便利化新路

政采頭條

財(cái)稅牽手探索屬地政采便利化新路

——內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)部門率先嘗試突破行政級(jí)次和地區(qū)隸屬擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)

■ 本報(bào)記者 昝妍

在全面深化政府采購制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，內(nèi)蒙古財(cái)政系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為抓手，在不改變監(jiān)管權(quán)的同時(shí)，攜手探索出京外中央駐區(qū)單位便利化政府采購新路。

屬地化政采遇阻

內(nèi)蒙古自治區(qū)“全區(qū)一張網(wǎng)”于2021年全面建成后，全區(qū)各級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了政府采購“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”。

當(dāng)各級(jí)預(yù)算單位贊嘆內(nèi)蒙古政府采購云平臺(tái)（以下簡稱“政府采購云平臺(tái)”）帶來便利的同時(shí)，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱自治區(qū)稅務(wù)局）這樣的中央京外單位的政府采購工作卻遇上了難題。

我國政府采購制度是建立在財(cái)政分級(jí)管理基礎(chǔ)上的，中央京外預(yù)算單位使用包括地方財(cái)政安排資金在內(nèi)的所有財(cái)政性資金開展政府采購活動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)行中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部監(jiān)管。按照《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》規(guī)定，屬于集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以上的工程項(xiàng)目各部門自行采購。中央預(yù)算單位在政府集中采購目錄中的貨物、服務(wù)、工程類品目共計(jì)30個(gè)，其中16個(gè)不適用京外單位。由此，在中央京外單位的政府采購中部分采購項(xiàng)目可自行采購或委托地方集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

當(dāng)“政府采購云平臺(tái)”運(yùn)行后，平臺(tái)中的監(jiān)管系統(tǒng)將地方各級(jí)預(yù)算單位的政府采購資金納入其中進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了政府采購監(jiān)管、交易、執(zhí)行系統(tǒng)的全主體、全業(yè)務(wù)、全流程、全方位的電子化管理。因中央京外預(yù)算單位的政府采購資金不屬于自治區(qū)財(cái)政部門管轄范圍，且內(nèi)蒙古全區(qū)政府采購均在線上完成，此前自治區(qū)稅務(wù)局按照法律法規(guī)規(guī)定，通過線下委托自治區(qū)公共資源交易中心采購部分貨物和服務(wù)的方式就無法進(jìn)行了。

探新路排憂解難

據(jù)了解，每年自治區(qū)稅務(wù)局約有近千萬元的預(yù)算金額通過自治區(qū)公共資源交易中心采購。若這部分采購活動(dòng)停滯，將嚴(yán)重影響自治區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)多家單位的行政工作。為了解決上述問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳牽手自治區(qū)稅務(wù)局，根據(jù)垂直管理部門系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，按照《深化政府采購制度改革方案》提出的“鼓勵(lì)采購人突破行政級(jí)次、地區(qū)和部門隸屬擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)代理采購業(yè)務(wù)”等要求，共同探索出了中央京外單位屬地政府采購便利化模式。

雙方經(jīng)過多番座談與調(diào)研，今年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳在“政府采購云平臺(tái)” 專門為自治區(qū)稅務(wù)局單獨(dú)開設(shè)了政府采購端口，并為稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算單位配置政府采購賬號(hào)。自治區(qū)稅務(wù)局與自治區(qū)各級(jí)預(yù)算單位一樣，可在“政府采購云平臺(tái)”享受到政府采購“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”帶來的便利。此外，“政府采購云平臺(tái)”的全流程電子化利用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化政府采購程序，從起草采購計(jì)劃、接收采購計(jì)劃、編制委托協(xié)議、復(fù)核委托協(xié)議，到編制采購需求、編制采購文件、推送采購公告，再到委托自治區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行項(xiàng)目采購，各環(huán)節(jié)的程序流轉(zhuǎn)較之前更為規(guī)范。同時(shí)，采購各方在“政府采購云平臺(tái)”的操作，全流程公開、透明、留痕。最讓自治區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)嘖嘖稱贊的是，在新冠肺炎疫情時(shí)有反復(fù)的當(dāng)下，自治區(qū)各級(jí)稅務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際情況，在線選擇跨地區(qū)委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目采購，或者跨地區(qū)進(jìn)行開評(píng)標(biāo)。

采訪中，不少中央駐區(qū)單位的政府采購負(fù)責(zé)人認(rèn)為，財(cái)政與稅務(wù)部門此次探索京外中央駐區(qū)單位便利化政府采購的新路切實(shí)解決了中央駐區(qū)單位的實(shí)際困難。中央駐區(qū)單位能在屬地進(jìn)行政府采購是一項(xiàng)雙贏的工作，不僅能提升本系統(tǒng)、本單位的政府采購管理水平，向更加規(guī)范、有序、高質(zhì)高效、物有所值的目標(biāo)發(fā)展，還能為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)中央駐區(qū)單位力量。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年他們將以“全區(qū)一張網(wǎng)”為載體，陸續(xù)為內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的中央駐區(qū)單位政府采購提供屬地便利化服務(wù)。     據(jù)悉，內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)、國家移民管理局內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站等單位也在積極向主管單位報(bào)批后將通過“政府采購云平臺(tái)”“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場”開展政府采購工作。

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