廣州政采助力“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”

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廣州政采助力“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”

該市財政局加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，維護(hù)政府采購市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力

本報訊新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣州市財政局堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央的決策部署，充分發(fā)揮政府采購政策功能，運用政府采購政策和政府采購資金，助力“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝”利。

第一，建立采購“綠色通道”，支持疫情防控工作。

一是快速反應(yīng)，明確舉措。在廣東省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，廣州市財政局緊急印發(fā)《關(guān)于疫情防控采購便利化有關(guān)要求的緊急通知》，建立采購“綠色通道”。二是密切跟進(jìn)，服務(wù)到位。政府采購監(jiān)管部門同步發(fā)布政策解讀、熱線電話等主動為采購單位做好采購服務(wù)，并協(xié)助快速穩(wěn)妥處理緊急采購中的突發(fā)問題。并在廣州市公共資源交易平臺“電子商城”模塊同步增設(shè)“抗疫物資”專項目錄，拓寬供應(yīng)渠道。協(xié)調(diào)廣州公共資源交易中心開足馬力保障防疫藥品供應(yīng)采購，為采購單位采購防疫物資提供支持。

第二，優(yōu)化創(chuàng)新采購舉措，全力降低疫情影響。

一是擴(kuò)大電子化交易模式。積極推行政府采購“不見面”辦理，擴(kuò)大電子化采購的覆蓋范圍，具備條件的采購代理機(jī)構(gòu)積極推行網(wǎng)上交易模式，廣州公共資源交易中心將采購文件編制、答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、澄清等在線完成。截至2020年8月，政府采購在線完成開標(biāo)項目1234宗，成交金額65.87億元。政府采購電子商城、電子賣場、協(xié)議供貨、網(wǎng)上競價在線完成訂單43333宗，成交金額31.32億元。二是組織“零感染”評審。三是開通政府采購?fù)对V網(wǎng)上預(yù)受理。印發(fā)《廣州市財政局關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》，明確疫情防控期間當(dāng)事人通過郵寄方式寄送投訴、舉報材料，為企業(yè)解決政府采購糾紛提供便利。

第三，出臺政府采購組合政策，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

一是率先提出取消投標(biāo)保證金。按同期政府采購金額測算，2020年1月至3月，已為參與廣州市政府采購活動供應(yīng)商降低交易成本負(fù)擔(dān)合計約2.9億元。二是加快財政款項支付?！稄V州市財政局關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步用好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展的通知》中明確，要求采購單位積極配合供應(yīng)商履行合同、組織驗收，進(jìn)度款原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)支付。三是提高預(yù)付款比例。采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定比例原則上不低于合同金額30%的預(yù)付款，鼓勵對信用良好的中小微企業(yè)支付50%的預(yù)付款，與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是鼓勵免收預(yù)付款擔(dān)保。疫情防控期間，鼓勵采購單位免收中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的預(yù)付款保函，對受疫情影響嚴(yán)重的供應(yīng)商（特別是中小微企業(yè)）取消或減少預(yù)付款擔(dān)保，鼓勵采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)對信用記錄良好的供應(yīng)商（特別是中小微企業(yè)）給予免收履約保證金等支持措施。五是給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)勢。廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情影響進(jìn)一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》，提高對小微企業(yè)評審價格扣除比例，對2020年12月31日前非專門面向中小微企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予不低于8%的扣除，用扣除后的價格參與評審，加大了對中小微企業(yè)參與政府采購活動的扶持力度。

第四，落實采購合同線上融資，解決企業(yè)融資難問題。

針對疫情期間供應(yīng)商資金短缺的困難，廣州市財政局與中國人民銀行廣州分行及時印發(fā)了《廣州市政府采購合同線上融資實施意見》，政府采購中標(biāo)（成交）供應(yīng)商可憑借政府采購合同的財政付款作為主要還款來源進(jìn)行融資。同時，廣州市財政局迅速升級 “財政一體化系統(tǒng)”和“市政府采購平臺”，實現(xiàn)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”信息互通共享，并通過信息化手段對“已融資政府采購合同”進(jìn)行標(biāo)識、掛接、賬號鎖定，實現(xiàn)了應(yīng)收賬款融資回款賬戶技術(shù)性鎖定，為供應(yīng)商想貸、銀行敢貸搭建了橋梁。截至2020年8月，完成廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)52筆放款，幫助36家企業(yè)獲得貸款總額11067.4萬元。

第五，高效消化積壓項目，積極推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

一是積極推進(jìn)采購意向公開工作。廣州市作為全省采購意向公開試點城市，各級采購單位將采購項目的名稱、預(yù)算金額、采購需求概況、預(yù)計采購時間等信息通過省政府采購網(wǎng)主動提前公開。二是統(tǒng)籌安排推進(jìn)采購有序進(jìn)行。采購代理機(jī)構(gòu)摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，根據(jù)采購任務(wù)輕重緩急、難易程度、分批推進(jìn)采購項目有序進(jìn)行。廣州市公共資源交易中心自2020年2月10日起率先有序恢復(fù)現(xiàn)場開評標(biāo)活動，從3月3日起開放周末交易場所，提供雙休日交易服務(wù)。1～2月份因疫情防控延緩的項目，3月份全部處理完畢，對重點項目采購活動進(jìn)行重點保障，成立專班，實行全過程服務(wù)，及時消化因疫情防控積壓的政府采購項目，進(jìn)一步加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第六，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，優(yōu)化廣州營商環(huán)境。

在抓好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展方面，廣州市財政局注重加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，維護(hù)政府采購市場秩序，以更好更優(yōu)的營商環(huán)境助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。一是建立監(jiān)督檢查采購單位長效機(jī)制。除按財政部和廣東省財政廳部署統(tǒng)一開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查之外，將對采購單位的監(jiān)管作為長期工作，已連續(xù)3年抽查市區(qū)兩級采購單位落實政府采購法律法規(guī)情況，對采購需求存在供應(yīng)商存在差別或歧視待遇堅決予以整頓處理。二是修訂通用類項目采購文件模板，提升政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。三是建立政府采購?fù)对V高效辦案機(jī)制。在《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》基礎(chǔ)上，廣州市財政局進(jìn)一步細(xì)化明確采購?fù)对V案件辦理流程，出臺《廣州市財政局政府采購?fù)对V處理工作規(guī)程》，建立政府采購?fù)对V的高效辦理機(jī)制，涉及政府采購文件的投訴，壓縮至受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及采購采購和采購結(jié)果的投訴，不需組織專家評審的，壓縮至受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是嚴(yán)格執(zhí)法整頓政府采購違法行為。廣州市政府采購監(jiān)管部門以監(jiān)管為擔(dān)當(dāng)，督促采購主體規(guī)范采購、維護(hù)政府采購公平公正。  

 （劉文娟）

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