天津探索拓展綠色采購新舉措

天津探索拓展綠色采購新舉措

該市相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出通知，鼓勵采購人從綠色供應(yīng)鏈角度推動綠色產(chǎn)品采購

本報訊記者戎素梅通訊員張宇航報道今后，在執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購新政策時，對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，天津市各市級預(yù)算單位可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

近日發(fā)布的《天津市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部等四部門〈關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知〉及相關(guān)文件的通知》（以下簡稱《通知》）明確作出上述規(guī)定，同時要求各相關(guān)部門充分認(rèn)識節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策和執(zhí)行新機(jī)制的重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行財政部等四部門相關(guān)要求及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單、節(jié)能產(chǎn)品品目清單等配套文件的規(guī)定。

《通知》指出，采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品對于降低能耗、節(jié)約能源、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。此次財政部等四部門調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行機(jī)制，是落實“放管服”改革要求，完善政府綠色采購政策，營造良好營商環(huán)境的重要舉措。新機(jī)制以品目清單代替了產(chǎn)品清單的發(fā)布方式，避免企業(yè)重復(fù)認(rèn)證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全市各區(qū)、各部門要準(zhǔn)確把握新機(jī)制的內(nèi)涵，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和主動性，把相關(guān)政策要求落到實處。

《通知》明確，政府采購活動中節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)為國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，應(yīng)要求供應(yīng)商在投標(biāo)（或響應(yīng)）文件中提供相關(guān)認(rèn)證證書復(fù)印件，但不得要求提供其他證明材料。需要進(jìn)行認(rèn)證證書查證的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)清單和公告，對應(yīng)產(chǎn)品類別和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢。市場監(jiān)管總局建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可通過法定信息發(fā)布平臺查詢相關(guān)信息。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對于擬采購產(chǎn)品屬于強(qiáng)制采購品目清單范圍的，應(yīng)在采購文件中明確載明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)；屬于政府優(yōu)先采購品目清單范圍的，采購文件中應(yīng)明確給予節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品一定比例的評審加分或價格扣除。包含多項產(chǎn)品的復(fù)合類采購項目涉及評審加分的，采購文件中應(yīng)明確根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的投標(biāo)（或響應(yīng)）價格占項目總價格的比重確定加分分值。

《通知》還鼓勵加大政府綠色采購力度，在根據(jù)相關(guān)品目清單執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購政策的同時，探索拓展綠色采購政策的新措施。對于已列入清單的產(chǎn)品類別，采購人可在采購需求中提出更高的節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。對于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購人可綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)及綠色供應(yīng)鏈等因素，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出相關(guān)綠色采購要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，還應(yīng)將采購需求中的節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境的綠色采購要求與采購文件的具體評審標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，拓展和細(xì)化政府綠色采購政策的落實措施。

據(jù)了解，綠色供應(yīng)鏈以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠、銷售商和用戶，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環(huán)境的影響最小、資源效率最高。1996年，美國密歇根州立大學(xué)制造研究協(xié)會首次提出綠色供應(yīng)鏈的概念，隨后，其被各國企業(yè)廣泛運用于生產(chǎn)和經(jīng)營中，而在我國，這一概念尚未得到普遍認(rèn)可。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過政府采購促使企業(yè)采納綠色供應(yīng)鏈管理的理念和方法，能夠有效推動綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。最近幾年，天津市積極探索綠色供應(yīng)鏈管理，已從單純關(guān)注終端產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保，逐步深化到對產(chǎn)品的需求、產(chǎn)品回收等全生命周期的關(guān)注。該市財政局政府采購處相關(guān)工作人員告訴記者，此次轉(zhuǎn)發(fā)財政部等四部門通知時，將綠色供應(yīng)鏈增列為采購人予以考慮的因素，也是為了發(fā)揮采購人的主觀能動性，探索在采購需求中嵌入綠色供應(yīng)鏈等考量因素，進(jìn)一步落實政府綠色采購政策，發(fā)揮政府綠色采購的引導(dǎo)示范作用。實踐中，綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證核證工作還不成熟，是制約綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品采購的兩大難點，而這需要多個部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。

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