呂漢陽(yáng)：“統(tǒng)”的程度和范圍當(dāng)因地制宜

呂漢陽(yáng)：“統(tǒng)”的程度和范圍當(dāng)因地制宜

按照“企業(yè)邊界”理論，即企業(yè)在交易中產(chǎn)生交易費(fèi)用會(huì)因企業(yè)的橫向和縱向擴(kuò)張大大降低，但與此同時(shí)，管理費(fèi)用也會(huì)增加，管理費(fèi)用超出交易費(fèi)用的那個(gè)點(diǎn)，就是企業(yè)發(fā)展的臨界點(diǎn)。因此，企業(yè)在縱向上涉及上、下游鏈條中多少環(huán)節(jié)，在橫向上涉及多少行業(yè)，規(guī)模做多大才是最佳狀態(tài)是需要研究的。

重慶公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)在市級(jí)和區(qū)級(jí)的不同實(shí)踐，恰恰可以按照“企業(yè)邊界”理論進(jìn)行分析。公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)的理論支撐無(wú)非是將政府與市場(chǎng)進(jìn)行交易的方面全部統(tǒng)一管理和操作，以提高公共資源交易的效率和透明。但現(xiàn)有公共資源交易有關(guān)研究并沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)采用哪種模式來(lái)組織對(duì)公共資源交易的統(tǒng)一監(jiān)管，也沒(méi)有說(shuō)“統(tǒng)”到什么程度最好。至于說(shuō)“統(tǒng)一場(chǎng)所，進(jìn)場(chǎng)交易”這種非常形式上的場(chǎng)所集中，我認(rèn)為沒(méi)有什么太大意義，工程招標(biāo)領(lǐng)域搞了很多年進(jìn)場(chǎng)交易，有可能發(fā)生的問(wèn)題仍然在發(fā)生。規(guī)則統(tǒng)一、程序透明和公平交易才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是公共資源交易應(yīng)有的本質(zhì)要義。

那么，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市區(qū)級(jí)，由于公共資源交易的規(guī)模不同，以及不同地方公共資源交易的歷史演變和現(xiàn)實(shí)格局不同，按照“企業(yè)邊界”理論，其機(jī)構(gòu)的組織也必然不同，具體來(lái)說(shuō)，就是公共資源交易“統(tǒng)”的程度和范圍不同，應(yīng)當(dāng)因地制宜。重慶的實(shí)踐恰恰就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

（呂漢陽(yáng)系國(guó)家信息中心助理研究員、博士后）