蘭州軍區(qū)開啟物資采購一體化建設(shè)
曹葆華
總結(jié)10年物資采購改革成果,蘭州軍區(qū)物資采購工作初步建立起了具有自身特色的物資采購運(yùn)行機(jī)制,去年集中采購金額首次突破10億元,集中采購的規(guī)模效益得到了充分體現(xiàn)。
今年,軍區(qū)物資采購工作要以構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系為牽引,繼續(xù)拓展物資集中采購規(guī)模,穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)合采購試點(diǎn)范圍,扎實(shí)推進(jìn)物資采購與軍事物流一體化建設(shè)、物資應(yīng)急采購保障機(jī)制建設(shè),有序推進(jìn)物資和物流體系建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
抓秩序力推擴(kuò)面增量
今年,軍區(qū)采購工作在研究出臺(tái)一系列可操作性的剛性政策措施的同時(shí),修訂集中采購目錄,拓寬物資集中采購范圍,明確各級(jí)物資集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)嚴(yán)格采購預(yù)算管理,嚴(yán)把采購資金集中支付關(guān)口,并將各級(jí)采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。進(jìn)一步規(guī)范采購行為,不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購,盡可能避免無競(jìng)爭(zhēng)采購和減少單一采購,嚴(yán)密組織采購活動(dòng),避免化整為零和“陪購”等采購行為,為擴(kuò)面增量創(chuàng)造條件。
凡納入集中采購目錄的物資一律實(shí)行集中采購,拓展采購職能,總結(jié)推廣區(qū)域聯(lián)合采購經(jīng)驗(yàn)成果,進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域聯(lián)合采購運(yùn)作流程,擴(kuò)大采購卡應(yīng)用范圍,探索牽頭單位多樣化、駐軍需求多樣化、采購方式多樣化的區(qū)域聯(lián)合采購管理模式和運(yùn)行機(jī)制;探索與大型生產(chǎn)、銷售、物流供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,建立計(jì)算機(jī)、汽車和辦公耗材的協(xié)議采購平臺(tái),擴(kuò)大部隊(duì)單位和個(gè)人享受價(jià)格折扣和服務(wù)優(yōu)惠的適用范圍。
創(chuàng)新模式重在信息化
在作戰(zhàn)部隊(duì)各選擇一個(gè)旅團(tuán)級(jí)部隊(duì),在非作戰(zhàn)部隊(duì)各選擇一個(gè)省軍區(qū)、一個(gè)聯(lián)勤分部、一所醫(yī)院進(jìn)行采購模式規(guī)范試點(diǎn),圍繞軍以下部隊(duì)物資采購工作平時(shí)怎么規(guī)范、應(yīng)急怎么保障等問題,從采購組織、計(jì)劃、操作、合同、監(jiān)管、設(shè)施和隊(duì)伍等方面,規(guī)范物資采購保障模式,提高物資集中采購規(guī)模效益。并探索建立適應(yīng)不同作戰(zhàn)樣式和完成多樣化軍事任務(wù)需求的部隊(duì)物資采購保障模式,試點(diǎn)成功后,以不同形式向全區(qū)推廣,真正使軍以下部隊(duì)物資采購模式更加科學(xué)、規(guī)范、合理。
與此同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)采購信息化建設(shè),推廣使用軍區(qū)物資采購供應(yīng)商管理系統(tǒng)、軍區(qū)物資采購評(píng)審專家管理系統(tǒng)和軍區(qū)物資采購資源管理系統(tǒng),落實(shí)《軍隊(duì)物資采購業(yè)務(wù)網(wǎng)上管理辦法》,實(shí)現(xiàn)從采購任務(wù)下達(dá)、評(píng)審專家篩選、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)議標(biāo)到采購合同簽訂的網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化管理。加強(qiáng)現(xiàn)代軍事物流建設(shè),總結(jié)推廣新疆物資應(yīng)急采購保障基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),將采購與物流運(yùn)作融為一體,把目前單一采購保障,向集采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送的物流功能拓展。
強(qiáng)化應(yīng)急采購調(diào)研
今年軍區(qū)還將通過調(diào)研的形式,對(duì)推薦應(yīng)急采購供應(yīng)商進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,摸清不同類型部隊(duì)物資需求,掌握重點(diǎn)地區(qū)物資采購供應(yīng)商生產(chǎn)、庫存、配送能力等情況,與重點(diǎn)供應(yīng)商簽訂物資應(yīng)急采購協(xié)議。推廣軍地一體物資應(yīng)急采購演練,搭建軍隊(duì)采購、政府動(dòng)員、企業(yè)響應(yīng)、依法保障的應(yīng)急采購機(jī)制,實(shí)施采購機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)與實(shí)施應(yīng)急采購保障演練,檢驗(yàn)供應(yīng)商保障軍事采購需求的安全可靠與服務(wù)水平。
此外, 在加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)上,軍區(qū)將協(xié)調(diào)選送業(yè)務(wù)骨干參加總部組織的培訓(xùn),軍區(qū)在上、下半年各舉辦1期采購業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)軍以下部隊(duì)具體業(yè)務(wù)骨干。并堅(jiān)持落實(shí)物資采購人員“十不準(zhǔn)”和96字采購職業(yè)道德規(guī)范。按照作戰(zhàn)部隊(duì)抓完善、非作戰(zhàn)部隊(duì)抓推進(jìn)、綜合采購機(jī)構(gòu)抓規(guī)范的思路,持續(xù)抓好經(jīng)常性物資采購專項(xiàng)整治。第二季度,組織一次“回頭看”,年底組織一次物資集中采購執(zhí)法檢查,使各級(jí)依法采購意識(shí)明顯增強(qiáng),采購秩序正規(guī)有序,物資集中采購率達(dá)到80%。
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