大同“123工作法”夯實(shí)采購主體責(zé)任

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山西大同“123工作法”夯實(shí)采購主體責(zé)任

本報(bào)訊 記者彭勇琪 通訊員常莉坤報(bào)道 今年以來，山西省大同市財(cái)政局持續(xù)深化政府采購制度改革，創(chuàng)新運(yùn)用“123工作法”，督促指導(dǎo)采購人履行好“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，實(shí)現(xiàn)采購流程電子化、采購責(zé)任具體化、采購管理規(guī)范化。

“1”是依托一個(gè)平臺，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系。采購人可以依托“山西省政府采購數(shù)字化平臺”，實(shí)現(xiàn)從采購意向公開、采購需求確定到采購合同簽訂、履約驗(yàn)收、合同資金支付等全流程線上操作。全市政府采購預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推送至山西政府采購平臺全覆蓋，采購計(jì)劃強(qiáng)制關(guān)聯(lián)采購預(yù)算，形成了預(yù)算、采購、支付全流程閉環(huán)管理，從源頭上杜絕無預(yù)算、超預(yù)算采購，有效降低供應(yīng)商參與政府采購活動成本，進(jìn)一步提高采購質(zhì)量和監(jiān)管效能。截至目前，大同市本級363家預(yù)算單位、各縣（區(qū)）1712家預(yù)算單位已經(jīng)全部納入了政府采購線上監(jiān)管范圍，采購領(lǐng)域已全面覆蓋貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目。

“2”是筑牢兩項(xiàng)制度，明確采購人主體責(zé)任。一是健全政府采購內(nèi)控制度建設(shè)。市財(cái)政局印發(fā)《政府采購內(nèi)部控制管理制度編制要點(diǎn)》等相關(guān)文件，督促全市各預(yù)算單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)控流程，履行“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”工作要求，強(qiáng)化采購需求確定、采購代理機(jī)構(gòu)選擇、采購政策落實(shí)、采購信息公開、自行采購規(guī)范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制建設(shè)，形成“依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格”的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度。目前全市預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是規(guī)范政府采購預(yù)算編制方法。市財(cái)政局督促各部門、各單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》文件精神，按照相關(guān)文件要求，堅(jiān)持“厲行節(jié)約、合理編制”原則，結(jié)合本年度采購需求，與部門預(yù)算同步編制、同步申報(bào)來年政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、編實(shí)列細(xì)、名實(shí)相符。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算的金額及用途，加快采購流程實(shí)施和資金支付進(jìn)度。

“3”是聚焦三個(gè)方向，提升采購人專業(yè)素養(yǎng)。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)提能力。打造“政策解讀+實(shí)操指導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)防控”的立體化培訓(xùn)模式，常態(tài)化開展政府采購政策法規(guī)、典型案例分析和職業(yè)道德教育。通過培訓(xùn)逐步解決政府采購人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問題，進(jìn)一步提升政府采購人員專業(yè)能力，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)精良、執(zhí)業(yè)規(guī)范的政府采購隊(duì)伍。二是釋疑解惑明政策。為采購人提供“問診式、一對一”的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過“面對面講、手把手教”，破解“不會采、采不好”等難題，對于采購人反映的政策法規(guī)、采購流程、平臺操作、質(zhì)疑答復(fù)等方面問題進(jìn)行定期梳理，對拿不準(zhǔn)、吃不透的薄弱環(huán)節(jié)第一時(shí)間會商落實(shí)，切實(shí)解決政府采購工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。三是督促提醒強(qiáng)信用。加強(qiáng)政府采購合同管理，明確采購人作為政府采購合同管理的責(zé)任主體，強(qiáng)化采購人誠信履約意識。制定印發(fā)文件，規(guī)范采購人在政府采購合同的簽訂、公開、備案、變更、終止或中止等流程中的注意事項(xiàng)，提醒采購人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定采購結(jié)果、簽訂合同并發(fā)布公告、按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)并組織履約驗(yàn)收，保障項(xiàng)目采購流程環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。

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