廣州“三聚焦”深化政采制度改革

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廣州“三聚焦”深化政采制度改革

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 廣東省廣州市財(cái)政部門自去年以來(lái)開(kāi)展的“三聚焦”深化政府采購(gòu)制度改革取得了積極成效。尤其是在以量換價(jià)方面，節(jié)約率最高達(dá)32%。

聚焦提質(zhì)增效降本，以量換價(jià)開(kāi)拓新局面。廣州市財(cái)政局統(tǒng)籌構(gòu)建全市帶量集中采購(gòu)框架圖，推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門、各區(qū)歸集同類共性需求開(kāi)展帶量集中采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以量換價(jià)。市水務(wù)局、應(yīng)急局、人社局、商務(wù)局等部門及各區(qū)積極在防汛排澇設(shè)備、應(yīng)急裝備、車輛加油和保險(xiǎn)服務(wù)、中小學(xué)幼兒園信息化設(shè)備運(yùn)維、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等多領(lǐng)域探索帶量集中采購(gòu)。在已開(kāi)展的項(xiàng)目中節(jié)約率最高達(dá)32%。同時(shí)，積極推進(jìn)框架協(xié)議采購(gòu)，目前已完成的信息化工程監(jiān)理服務(wù)、信息化工程驗(yàn)收測(cè)評(píng)服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢服務(wù)等3個(gè)品目的框架協(xié)議采購(gòu)，其采購(gòu)效率提升了30%以上。全省首個(gè)部門集采項(xiàng)目——廣州市衛(wèi)生健康委（B超機(jī)）框架協(xié)議采購(gòu)主機(jī)限價(jià)最高降幅達(dá)45%；融入全生命周期成本理念，將采購(gòu)標(biāo)的由傳統(tǒng)的設(shè)備“主機(jī)”拓展至“主機(jī)+必要耗材配件”，有效破解了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中低價(jià)中標(biāo)設(shè)備、高價(jià)收取耗材配件費(fèi)用的難題。積極探索以公開(kāi)招標(biāo)、開(kāi)放式框架協(xié)議等多種方式確定黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所采購(gòu)，進(jìn)一步節(jié)約行政成本，提升采購(gòu)效能。

聚焦透明高效采購(gòu)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。廣州市積極推進(jìn)全流程電子化，打造遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)審、電子監(jiān)管、線上融資等系列數(shù)字化采購(gòu)模式，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。應(yīng)用獨(dú)立單元格開(kāi)展跨市、跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審，與福建、惠州、中山、湛江等地建立穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評(píng)審專家資源跨區(qū)域合作共享，遠(yuǎn)程異地評(píng)審邁向常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。全市將簽訂合同時(shí)長(zhǎng)從法定30天提速至10個(gè)工作日；對(duì)供應(yīng)商為中小企業(yè)且滿足合同約定支付條件的，要求自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付。聚力搭建供需對(duì)接平臺(tái)，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)廣州智造館，展示推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)；將合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的相關(guān)要求納入采購(gòu)需求管理、引導(dǎo)預(yù)算單位在部門預(yù)算中申報(bào)經(jīng)費(fèi)，為采購(gòu)方式落地提供制度和資金支撐。此外，為支持中小企業(yè)發(fā)展，廣州市規(guī)范采購(gòu)需求編制，要求預(yù)算單位對(duì)不適宜由中小企業(yè)參與的提供說(shuō)明材料。深化政企銀合同，通過(guò)在財(cái)政部門官網(wǎng)發(fā)布“一圖讀懂”、印發(fā)操作手冊(cè)、助企政策宣講等多渠道向供應(yīng)商推廣“政采貸”服務(wù)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。

聚焦市場(chǎng)秩序整頓，開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)監(jiān)管新局面。廣州市財(cái)政局通過(guò)印發(fā)政府采購(gòu)文件、編制指導(dǎo)意見(jiàn)、流程圖等，幫助采購(gòu)人迅速掌握最新要求，引導(dǎo)建立內(nèi)控制度防范風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)線上、線下相結(jié)合方式，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政協(xié)同對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人開(kāi)展培訓(xùn)累計(jì)達(dá)1萬(wàn)余人次。細(xì)化優(yōu)化政府采購(gòu)需求管理要求，將全生命周期成本納入管控；出臺(tái)廣州機(jī)動(dòng)車維修、造價(jià)等需求標(biāo)準(zhǔn)模板、政府采購(gòu)軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目采購(gòu)文件參考模板等范本，全面增強(qiáng)引導(dǎo)力。在公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商領(lǐng)域全面推廣政府采購(gòu)“信用評(píng)價(jià)體系3.0”，全面獲取使用“信用中國(guó)”及其他地區(qū)平臺(tái)共享信息等數(shù)據(jù)，目前已累計(jì)采集9萬(wàn)家供應(yīng)商的信用信息、運(yùn)用于1萬(wàn)余宗政采項(xiàng)目。依托“廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)”對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、時(shí)效性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)智能監(jiān)控和監(jiān)督預(yù)警。積極開(kāi)展政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和對(duì)“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治等，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管。

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