江西：建制度 優(yōu)服務(wù) 強(qiáng)監(jiān)管

江西：建制度 優(yōu)服務(wù) 強(qiáng)監(jiān)管

■ 本報(bào)記者 付娟

在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的征程中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各地提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。江西省財(cái)政廳緊緊圍繞 “走在前、勇爭(zhēng)先、善作為” 的目標(biāo)要求，在制度建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管強(qiáng)化等多個(gè)維度發(fā)力，致力于打造陽(yáng)光透明、公正高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展書寫濃墨重彩的篇章。

制度“綠洲” 夯基筑本

制度建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。江西積極作為，精心打造一系列制度文件，致力于打造優(yōu)質(zhì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

為了賦予采購(gòu)人更大的自主權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化集中采購(gòu)管理，江西2024年版集中采購(gòu)品目由原來(lái)的36項(xiàng)減少為27項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部分調(diào)整。其中，江西省公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）提高至300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）；省市縣各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由60萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。此外，江西還增加了框架協(xié)議采購(gòu)方式，以增強(qiáng)小額零星采購(gòu)的靈活性，提高采購(gòu)效率。

2024年4月1日，江西開展政府采購(gòu)四方信用評(píng)價(jià)試行工作。信用評(píng)價(jià)采用互評(píng)方式進(jìn)行，實(shí)行“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”，由參與政府采購(gòu)的各方主體根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互評(píng)，為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體提供堅(jiān)實(shí)保障。《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》的發(fā)布、政府采購(gòu)三年行動(dòng)方案工作臺(tái)賬的制定、江西省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家管理辦法的修訂等一系列制度的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)江西政府采購(gòu)監(jiān)管根基，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)打造制度“綠洲”。

公平舞臺(tái) 賦能促優(yōu)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，核心在于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體都能在政府采購(gòu)的舞臺(tái)上公平角逐。江西制定《2024年江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》，從頂層設(shè)計(jì)層面為規(guī)范政府采購(gòu)行為、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐，有力助推了發(fā)展和改革 “雙一號(hào)工程”。

江西持續(xù)深化政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造“守信者暢行、失信者受限”的市場(chǎng)氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防價(jià)格壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保市場(chǎng)價(jià)格合理公正。截至2024年12月底，電子賣場(chǎng)累計(jì)成交金額高達(dá)467.20億元，入駐供應(yīng)商超13萬(wàn)家，2024 年新增交易額達(dá)183.18億元。這一成績(jī)的背后，是電子賣場(chǎng)為市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)開辟?gòu)V闊發(fā)展空間，為采購(gòu)人打造的優(yōu)質(zhì)高效小額零星采購(gòu)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”，大幅降低交易成本，顯著提高采購(gòu)效率。

監(jiān)管“天眼” 除弊清源

強(qiáng)有力的監(jiān)管是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。江西在監(jiān)管工作中堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治雙輪驅(qū)動(dòng)，多維度、全方位整頓政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

定期開展專項(xiàng)檢查，針對(duì)采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等 “四類” 違法違規(guī)行為，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，結(jié)合專家清理工作，淘汰不符合入庫(kù)條件的專家，以查促改，倒逼各方主體規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

常態(tài)化開展執(zhí)法檢查。引入律師團(tuán)隊(duì)協(xié)助處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件，提升裁決質(zhì)量，減少?gòu)?fù)議糾錯(cuò)和訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管工作更加專業(yè)、公正。

積極探索開展投訴調(diào)解工作，鼓勵(lì)全省各級(jí)財(cái)政部門建立投訴調(diào)解機(jī)制，形成先調(diào)解后處理、調(diào)解與處理并行的政府采購(gòu)?fù)对V處理模式，從源頭化解糾紛，努力提升市場(chǎng)主體的滿意度。2024年，省本級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V收案198件，其中調(diào)解撤訴30件，調(diào)解工作初顯成效。此外，在電子賣場(chǎng)平臺(tái)、政府采購(gòu)交易系統(tǒng)上加強(qiáng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)及圍串標(biāo)分析，運(yùn)用科技手段為市場(chǎng)監(jiān)管裝上“智慧天眼”，讓違法違規(guī)行為無(wú)處遁形。

政策領(lǐng)航 產(chǎn)業(yè)展翼

江西積極推動(dòng)政府采購(gòu)政策落地生根，在多個(gè)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在加強(qiáng)中小企業(yè)扶持力度方面，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，大幅提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。2024年，中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)總金額超85%，中小企業(yè)在政府采購(gòu)的支持下茁壯成長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

加大政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興力度，印發(fā)相關(guān)通知鼓勵(lì)和引導(dǎo)預(yù)算單位通過(guò)“832平臺(tái)” 優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品。截至2024年12月31日，全省預(yù)算單位“832平臺(tái)”年度預(yù)留份額2.24億元，已完結(jié)3.12億元，預(yù)留份額完成比例139.05%，居全國(guó)前列，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、綠色建材等政策，加大綠色采購(gòu)力度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)，積極推行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)，逐步提高綠色產(chǎn)品比重，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，為建設(shè)美麗江西增添亮麗綠色。持續(xù)落實(shí)創(chuàng)新支持政策，運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持科技、產(chǎn)品創(chuàng)新，深化江西省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)館建設(shè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)插上創(chuàng)新翅膀。

江西將繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域制度建設(shè)，建設(shè)政府采購(gòu)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，完善政府采購(gòu)政策功能落實(shí)機(jī)制，在贛鄱大地描繪出一幅更加絢麗多彩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新畫卷。

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