統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

全國(guó)人大代表劉懷平：

統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

■ 本報(bào)記者 馬金眈

“目前我國(guó)的零碳園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，在頂層設(shè)計(jì)、政策支持、科技創(chuàng)新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴(yán)重制約其高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，建議強(qiáng)化國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！比珖?guó)人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團(tuán)有限公司劉懷平在接受記者采訪時(shí)表示。

在政策方面，劉懷平認(rèn)為，當(dāng)前零碳園區(qū)的總體建設(shè)仍處于較為分散的階段，全面推廣和規(guī)?；l(fā)展需要更多的政策支持和技術(shù)突破。雖然部分企業(yè)開(kāi)展了零碳工廠的試點(diǎn)，但尚未有真正意義上的零碳園區(qū)。盡管?chē)?guó)家和地方已出臺(tái)一系列政策，但在落實(shí)細(xì)則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面仍需優(yōu)化。同時(shí)，碳金融市場(chǎng)尚不成熟，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與規(guī)范的交易規(guī)則，難以充分發(fā)揮金融對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)的支撐作用。

技術(shù)上也面臨一些難題。如，零碳園區(qū)依賴(lài)的分布式新能源發(fā)電、儲(chǔ)能等技術(shù)雖有一定發(fā)展，但仍未完全成熟。可再生能源發(fā)電的間歇性與波動(dòng)性導(dǎo)致能源供應(yīng)穩(wěn)定性不足，而儲(chǔ)能技術(shù)在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿(mǎn)足大規(guī)模儲(chǔ)能需求。

在資金方面，零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要巨額前期投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)應(yīng)用及能源存儲(chǔ)系統(tǒng)搭建。但由于投資回報(bào)周期長(zhǎng)且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)難以借此獲取穩(wěn)定收益，也極大地抑制了社會(huì)資本的投資熱情。同時(shí)，零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及多學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)具備可再生能源、儲(chǔ)能、碳捕集、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才需求旺盛。但目前高校和職業(yè)院校相關(guān)課程設(shè)置有限，人才培養(yǎng)體系尚未完善，人才供給無(wú)法滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)需求。

為此，劉懷平提出以下建議：一是強(qiáng)化國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。建議將零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入國(guó)家“十五五”規(guī)劃，并建立專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確分階段目標(biāo)，根據(jù)各地資源稟賦與發(fā)展需求合理布局園區(qū)。同時(shí)，建議成立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，多部門(mén)參與的協(xié)調(diào)小組，通過(guò)定期聯(lián)席會(huì)議解決能源政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接等重大問(wèn)題，并搭建信息共享平臺(tái)，提高政策協(xié)同性和執(zhí)行效率，強(qiáng)化國(guó)家在零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)中的引領(lǐng)作用。

二是完善政策支持體系與市場(chǎng)機(jī)制。建議對(duì)采用先進(jìn)低碳技術(shù)設(shè)備的企業(yè)實(shí)行加速折舊或投資抵免，以降低運(yùn)營(yíng)成本。建議完善綠電交易及碳金融市場(chǎng)規(guī)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色債券等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，同時(shí)支持企業(yè)通過(guò)上市融資拓寬資金來(lái)源。

三是加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度與成果轉(zhuǎn)化。建議建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心及實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，同時(shí)積極開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)升級(jí)。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)成果落地應(yīng)用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，加速新興技術(shù)推廣。

四是優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。建議高校進(jìn)一步強(qiáng)化新能源科學(xué)與工程、智能電網(wǎng)信息工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)立，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合培養(yǎng)復(fù)合型人才。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體需求開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)；建立校企合作機(jī)制，通過(guò)訂單式培養(yǎng)模式為企業(yè)輸送實(shí)用型人才。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才加入。

五是加強(qiáng)示范試點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)推廣。建議在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，選擇園區(qū)開(kāi)展零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)示范試點(diǎn)。總結(jié)試點(diǎn)園區(qū)在技術(shù)應(yīng)用、管理模式等方面的經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。建立零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)先進(jìn)園區(qū)與其他園區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，分享經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果，共同推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

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