科技為翼 扶搖直上

科技為翼 扶搖直上

——代表委員建言新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

   2025年政府工作報(bào)告明確提出，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能機(jī)器人等新一代智能終端及智能制造裝備。這一表述為我國(guó)新能源汽車發(fā)展指明了方向。全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員圍繞新能源汽車的智能網(wǎng)聯(lián)、智能駕駛、低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、電池及充電等方面提出諸多建議，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

■ 本報(bào)記者 付娟

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合啟新途

智能網(wǎng)聯(lián)不僅是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。全國(guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海認(rèn)為，新能源汽車正朝著依靠高端技術(shù)和智力資源發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變，智能駕駛、智能電驅(qū)、智能車控、數(shù)字孿生等技術(shù)，為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持全球領(lǐng)先地位提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

張興海提到，新能源汽車發(fā)展智能化、網(wǎng)聯(lián)化，走的是軟件定義汽車的技術(shù)路線，因此需要推動(dòng)軟件技術(shù)和汽車技術(shù)到產(chǎn)品的端到端融合、整車企業(yè)+ICT(信息通信技術(shù))企業(yè)+供應(yīng)鏈企業(yè)+終端用戶服務(wù)企業(yè)等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的端到端融合兩個(gè)跨界融合。

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為移動(dòng)智能空間，用戶使用時(shí)間將大大增加，產(chǎn)業(yè)向消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速融合，這個(gè)過程離不開豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持。目前充電樁、車載硬件、輔助智能終端等方面仍存在較大的發(fā)展空間，如充電樁建設(shè)需持續(xù)優(yōu)化布局，汽車生態(tài)設(shè)備接口不統(tǒng)一，汽車生態(tài)配套產(chǎn)品較為匱乏、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)此，雷軍建議有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，建立統(tǒng)一平臺(tái)，推動(dòng)車企和樁企之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通；開展車載硬件技術(shù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有關(guān)部門組織行業(yè)共同制定汽車車載硬件和終端設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件通信協(xié)議規(guī)范，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)開發(fā)者開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)同類型產(chǎn)品在不同品牌和車型的適配度；鼓勵(lì)車企開放智能生態(tài)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)外共同制定車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景智能終端產(chǎn)品互聯(lián)互通。

雷軍還提到新能源汽車號(hào)牌設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)聯(lián)問題。他指出，現(xiàn)行綠色號(hào)牌與車體顏色兼容性較差，制約了汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)效果。雷軍建議，開展號(hào)牌式樣調(diào)研論證，公開征求意見建議；拓展號(hào)牌智能化功能，將車輛交通信息卡功能內(nèi)置到號(hào)牌中，外觀增加二維碼信息查詢功能，方便交通管理和應(yīng)急事項(xiàng)處置；選擇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、市場(chǎng)需求旺盛的城市開展新能源汽車新號(hào)牌的試點(diǎn)工作，設(shè)置用戶反饋渠道，及時(shí)收集意見建議。

自動(dòng)駕駛立法待突破

隨著智駕端到端與多模態(tài)大模型技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，智駕技術(shù)正在加速發(fā)展，自動(dòng)駕駛已具備堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備與商業(yè)化基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)乘用車領(lǐng)域L2級(jí)駕駛輔助新車滲透率已突破50%，頭部車企已率先開展L3級(jí)有條件自動(dòng)駕駛試點(diǎn)。

今年自動(dòng)駕駛汽車立法問題受到了廣泛關(guān)注。全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)教授付子堂認(rèn)為，隨著汽車智能化新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的法律法規(guī)在測(cè)試應(yīng)用、產(chǎn)品準(zhǔn)入等方面，還存在規(guī)定不足或規(guī)定得較為零散的情況。道路交通安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法等現(xiàn)有法律中的一些規(guī)定，與當(dāng)前自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的需求并不相符，他建議盡快啟動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)立法工作。

全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮也提出，加快完善中國(guó)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)立法，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建立責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，對(duì)不同等級(jí)和形態(tài)的自動(dòng)駕駛車輛明確責(zé)權(quán)利。根據(jù)不同駕駛自動(dòng)化等級(jí)分配相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；根據(jù)自動(dòng)駕駛不同的應(yīng)用形態(tài)對(duì)不同主體分類配置權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任；建立自動(dòng)駕駛車輛的登記、變更、注銷、安全檢驗(yàn)、號(hào)牌管理等修訂。建立完善自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)體系、構(gòu)建多元監(jiān)管格局。

朱華榮還建議，加快完善具有引領(lǐng)作用的自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)完善對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括自動(dòng)駕駛系統(tǒng)多支柱測(cè)試評(píng)估方法、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)安全評(píng)估模型方法等通用標(biāo)準(zhǔn)，交通擁堵自動(dòng)駕駛功能及試驗(yàn)方法、代客泊車功能及試驗(yàn)方法等具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也包括面向研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的測(cè)評(píng)方法等管理類標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬指出，在2025年，L2級(jí)及以上自動(dòng)駕駛新車滲透率將會(huì)接近65%，但是，駕駛?cè)撕妥詣?dòng)駕駛系統(tǒng)之間的事故責(zé)任劃分目前還不清晰、不明確，行業(yè)也缺乏科學(xué)適配智能駕駛的保險(xiǎn)產(chǎn)品，他建議，相關(guān)部門加快修訂《道路交通安全法》，明確不同級(jí)別智能駕駛汽車的事故責(zé)任劃分，出臺(tái)智能駕駛保險(xiǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，解決智能駕駛使用中的后顧之憂。

何小鵬還提出關(guān)于推動(dòng)在停車場(chǎng)開展低速無(wú)人駕駛、實(shí)現(xiàn)無(wú)人停取車能力的建議。在汽車軟硬件能力具備且云端可安全監(jiān)管的情況下，允許開展在停車場(chǎng)的低速無(wú)人駕駛的泊車和取車能力的評(píng)估和試運(yùn)營(yíng)，這樣既提升效率又安全可控，更可以為下一階段自動(dòng)駕駛的逐步開放積累經(jīng)驗(yàn)，做好準(zhǔn)備。

雷軍帶來(lái)關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛量產(chǎn)的建議。他認(rèn)為，雖然中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但是在量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，比如缺乏專屬保險(xiǎn)、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等，使得產(chǎn)業(yè)界難以進(jìn)行清晰的產(chǎn)品規(guī)劃和推廣應(yīng)用。

對(duì)此，他建議，推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車大范圍測(cè)試驗(yàn)證，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車全國(guó)性測(cè)試驗(yàn)證，力爭(zhēng)2025年建立跨區(qū)域、跨省份、一體化的便捷互認(rèn)機(jī)制；加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，盡快明確自動(dòng)駕駛汽車的量產(chǎn)時(shí)間預(yù)期，力爭(zhēng)2026年可支持高速快速路自動(dòng)駕駛、城市自動(dòng)駕駛等功能的量產(chǎn)應(yīng)用；爭(zhēng)取2026年前完成設(shè)立自動(dòng)駕駛汽車專屬保險(xiǎn)，降低自動(dòng)駕駛汽車推廣門檻，維護(hù)駕駛?cè)?、乘客和行人的?quán)益；持續(xù)加強(qiáng)自動(dòng)駕駛的宣傳教育，嚴(yán)格規(guī)范智能駕駛、自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛、完全自動(dòng)駕駛等用詞和適用場(chǎng)景，避免夸大宣傳；加快建設(shè)自動(dòng)駕駛?cè)珖?guó)性法律體系，明確合法上路身份；加快建設(shè)國(guó)家層面的自動(dòng)駕駛統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，為自動(dòng)駕駛汽車量產(chǎn)提供清晰的技術(shù)準(zhǔn)則。

低空經(jīng)濟(jì)“起飛”進(jìn)行時(shí)

2025年政府工作報(bào)告提出，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。低空經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的新引擎，與新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在潛在協(xié)同發(fā)展空間。未來(lái)在物流配送、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）與新能源汽車有望實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

今年兩會(huì)期間，不少車企的代表均提到“飛行汽車”。何小鵬稱，正在研發(fā)的分體式飛行汽車“陸地航母”，計(jì)劃在2026年上半年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。朱華榮表示，長(zhǎng)安汽車計(jì)劃于今年底啟動(dòng)新一代“飛行汽車”的試飛工作，并于明年推出。未來(lái)5年，長(zhǎng)安汽車將在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入超200億元，10年投入超1000億元。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馮興亞提出，計(jì)劃在2025年啟動(dòng)飛行汽車產(chǎn)品的適航認(rèn)證、布局生產(chǎn)線并開啟預(yù)訂，加速推進(jìn)低空出行的商業(yè)化落地。

馮興亞結(jié)合企業(yè)實(shí)踐和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的洞察，就如何推動(dòng)eVTOL產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議。他希望通過集群發(fā)展、共享電車技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作及跨部門機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)與電車產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這不僅有助于拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而且還能實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

飛行汽車或者有人駕駛的eVTOL作為未來(lái)城市交通的重要組成部分，正面臨日益迫切的駕駛員資質(zhì)管理需求，對(duì)此，何小鵬建議，盡快建立飛行汽車和eVTOL航空器駕駛員的分類分級(jí)認(rèn)證制度，制定駕駛員的訓(xùn)練要求，完善模擬機(jī)和訓(xùn)練器的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，從而加速整個(gè)飛行汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊畏浅ｊP(guān)注低空經(jīng)濟(jì)安全問題，他表示，隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低空空域管理方面的問題逐漸凸顯，現(xiàn)有法律難以滿足實(shí)際需求，制訂《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性。他建議，要明確低空空域安全紅線，總結(jié)試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，完善配套制度規(guī)范，構(gòu)建低空空域管理體系，完善低空空域新基建，建立健全低空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

低空經(jīng)濟(jì)正處于加速起步階段，2025年，在政策、技術(shù)和市場(chǎng)的加持下，低空經(jīng)濟(jì)逐步從概念走向現(xiàn)實(shí)，有望實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。代表委員呼吁，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定等方面加大探索力度，助力低空經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又好地“起飛”。

新能源汽車“綠色續(xù)航”謀新篇

新能源汽車動(dòng)力電池的碳足跡問題已成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、華晨寶馬汽車有限公司里達(dá)工廠廠長(zhǎng)張濤建議，研究出臺(tái)統(tǒng)一的新能源汽車動(dòng)力電池碳足跡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)提供清晰的指導(dǎo)，并探索建立碳足跡核算體系。加強(qiáng)中歐間方法學(xué)交流和對(duì)接，推動(dòng)與歐盟建立碳足跡管理互認(rèn)，通過國(guó)際協(xié)調(diào)與合作為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

在充電設(shè)施建設(shè)方面，全國(guó)人大代表、上汽乘用車鄭州分公司總經(jīng)理丁波提出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的建議》。他認(rèn)為，新能源汽車的發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略和環(huán)境戰(zhàn)略安全的重要實(shí)踐，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要方向。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須不斷完善新能源汽車在應(yīng)用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丁波建議，從“政策和支持”“電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)”“商業(yè)和運(yùn)營(yíng)模式”三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。在“政策與支持”方面，允許利用閑置空地改建充電場(chǎng)站；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，以備案制替代審批制，縮短建設(shè)周期；城市建設(shè)規(guī)劃加入充電場(chǎng)站規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大布局密度；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村家庭安裝充電樁給予安裝補(bǔ)助；從整車產(chǎn)品和充電設(shè)施兩個(gè)方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施的通用性。在“電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)”方面，電網(wǎng)容量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)支持充電設(shè)施的布局規(guī)劃；新建建筑應(yīng)配備相配套的電力設(shè)施和容量；支持老舊城區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施改造。在“商業(yè)和運(yùn)營(yíng)模式”方面，政府、企業(yè)和用戶應(yīng)共同努力，如政府提供土地以及電力資源，企業(yè)投資設(shè)施和運(yùn)營(yíng)；搭建覆蓋范圍廣的充電APP平臺(tái)；提供針對(duì)個(gè)人用戶的充電、快充服務(wù)，和針對(duì)網(wǎng)約出租車、物流車的換電服務(wù)；支持充電加小商品零售的綜合商業(yè)模式，提升充電場(chǎng)站的可贏利性；對(duì)于充電次數(shù)、金額達(dá)到一定等級(jí)的用戶，夜間充電可給予電價(jià)折扣獎(jiǎng)勵(lì)等。

馮興亞建議，將換電模式作為與充電模式并列的新能源汽車主要補(bǔ)能模式，他認(rèn)為，這既符合“雙碳”戰(zhàn)略，也能有效解決補(bǔ)電難問題。然而，目前全國(guó)乘用車換電站保有量?jī)H4200余座，仍處于初步發(fā)展階段，換電建設(shè)成本高企、規(guī)劃布局整體滯后、電池標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一等問題尚待解決。對(duì)此，他希望通過加大換電模式政策力度，加快統(tǒng)籌規(guī)劃布局，逐步統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)措施，加速推廣換電模式。

兩會(huì)上，代表委員關(guān)于新能源汽車的建議提案，涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了清晰的思路和方向。這些建議提案的落實(shí)，將有助于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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