青島加碼規(guī)范工程類采購活動

青島加碼規(guī)范工程類采購活動

本報訊 日前，山東省青島市印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域采購活動有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），通過明確法律法規(guī)適用、采購程序執(zhí)行、采購政策落實等具體要求，進一步規(guī)范工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域采購活動。

自2024年7月起，青島市組織開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域的突出問題專項檢查。對2021年以來依法不進行招標(biāo)的政府采購工程項目進行專項檢查，重點檢查是否存在擾亂政府采購市場秩序、排斥或限制公平競爭、采購人主體責(zé)任落實不到位、交易服務(wù)不規(guī)范等問題。此次《通知》著重規(guī)范檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進一步補足工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域管理方面的短板弱項，鞏固專項整治工作成效。

近年來，青島市先后印發(fā)一系列制度文件，從政策要求、實務(wù)操作等方面，不斷加強對各方主體參與政府采購活動的指導(dǎo)和規(guī)范。但是，針對政府采購工程項目未專門制定過政策文件，尤其是在當(dāng)前我國處于政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法兩法并存的情況下，實踐中部分采購人和代理機構(gòu)對政府采購工程項目法律適用、方式選擇、政策落實等具體要求掌握不夠系統(tǒng)、準(zhǔn)確。此次《通知》明確，進一步健全青島市政府采購制度體系，補全工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域的制度文件，為各方主體組織或參與工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域的采購活動提供規(guī)范指引。

《通知》結(jié)合工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的采購方式選擇、信息公開、程序執(zhí)行、政策落實等方面問題，進一步提出具體要求，推動采購人、采購代理機構(gòu)規(guī)范開展采購活動。

《通知》明確，工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域采購項目應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，主要包括兩類項目：一是政府采購工程類分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的建設(shè)工程項目；二是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修繕等項目。

《通知》強調(diào)，要嚴(yán)把采購預(yù)算、采購意向、采購需求、采購計劃、采購方式、項目采購、采購合同、采購驗收和采購支付等“九個”關(guān)口，推動采購程序規(guī)范高效。工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域采購項目，要依法、規(guī)范執(zhí)行全流程政府采購操作要求。同時，要落實“三項”政策，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。一是落實支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策；二是落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策；三是落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策。

為強化采購監(jiān)督管理，充分發(fā)揮采購人、主管預(yù)算單位和財政部門的“三方”作用，要各司其責(zé)，切實強化項目管理。采購人要夯實主體責(zé)任，強化內(nèi)部管理，確保采購活動規(guī)范有序。主管預(yù)算單位要加強對所屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部檢查，切實提升本部門、本系統(tǒng)政府采購整體質(zhì)效。財政部門要加強全過程監(jiān)督管理，不斷提升監(jiān)管水平，持續(xù)規(guī)范政府采購活動。

（楊雪梅）

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