宣恩全面實(shí)施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理

宣恩全面實(shí)施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理

本報(bào)訊  今年以來，湖北省宣恩縣財(cái)政局通過實(shí)施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理改革，充分發(fā)揮各預(yù)算單位政府采購專員“金牌管家”的作用，強(qiáng)化采購主體責(zé)任，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，成效明顯。截至目前，宣恩縣已完成采購預(yù)算金額達(dá)7.85億元，采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理覆蓋率達(dá)100%。

據(jù)了解，宣恩縣財(cái)政局在實(shí)施政府采購專員制度改革的基礎(chǔ)上，通過一條主線、三項(xiàng)原則、四條措施、 五個(gè)步驟等“1345”制度體系創(chuàng)新，推進(jìn)“ABCD”評價(jià)分級結(jié)果應(yīng)用，將采購人內(nèi)部控制分級管理貫穿于政府采購活動的全流程，積極推進(jìn)采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理試點(diǎn)改革，以“改革小切口”帶來營商環(huán)境“大變化”。

“一條主線”，即以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，通過建立健全制度和機(jī)制、完善規(guī)范措施和流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度,實(shí)現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

“三項(xiàng)原則”，即按照全面管控與突出重點(diǎn)并舉、分工制衡與提升效能并重、權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行等3項(xiàng)基本原則，宣恩縣財(cái)政局印發(fā)采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理工作方案、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理的通知、采購人內(nèi)控制度第一批參考文本等文件，切實(shí)壓實(shí)采購人主體責(zé)任。

“四條措施”，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立宣恩縣財(cái)政局“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)；二是落實(shí)管理責(zé)任，先行區(qū)創(chuàng)建工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)；三是強(qiáng)化工作督辦，在先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室,保障各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)和措施落實(shí)到位、取得實(shí)效；四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過多種方式對“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。

“五個(gè)步驟”，一是明確各預(yù)算單位是本單位政府采購內(nèi)部控制管理的責(zé)任主體，建立內(nèi)部工作機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對采購需求、采購預(yù)算、履約驗(yàn)收、結(jié)果評價(jià)等環(huán)節(jié)的管理；二是預(yù)算單位明確政府采購活動的內(nèi)部歸口單位,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位政府采購活動；三是科學(xué)設(shè)置權(quán)責(zé),充分發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu),相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間的相互監(jiān)督和制約作用；四是各預(yù)算單位制定“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的內(nèi)部控制制度；五是加強(qiáng)對政府采購人員的考核和評價(jià)。

在強(qiáng)化“ABCD”評價(jià)分級結(jié)果應(yīng)用方面，宣恩縣財(cái)政局完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制及評價(jià)指標(biāo)，出臺了評價(jià)等級結(jié)果運(yùn)用通知及采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等制度文件，要求采購人進(jìn)行自我評價(jià)打分，縣財(cái)政部門再根據(jù)采購人的自評情況，依分劃檔定級，將評價(jià)結(jié)果分成“A、B、C、D”四個(gè)等級，實(shí)行“一級一策”分級管理，明確加分、扣分、整改、處罰等管理辦法，落實(shí)采購人激勵約束措施，復(fù)制推廣采購人內(nèi)控建設(shè)優(yōu)秀單位經(jīng)驗(yàn)做法，對評價(jià)結(jié)果為不合格的采購人發(fā)送書面整改通知書，責(zé)令限制整改，并將預(yù)算單位內(nèi)控建設(shè)情況納入政府采購績效評價(jià)內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（劉真宏）

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