以“大數(shù)據(jù)”彰顯政采“大作為”

以“大數(shù)據(jù)”彰顯政采“大作為”

——湖北省羅田縣財(cái)政局推出政采全過程監(jiān)管服務(wù)新模式綜述

■ 盛友良 余高峰 閆文懿

日前，湖北省羅田縣打造的政府采購全過程監(jiān)管服務(wù)鏈改革成功入選“湖北省2024年優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先行區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)。這得益于今年以來羅田縣充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，大力推行政府采購全過程監(jiān)管服務(wù)新模式，促進(jìn)政府采購整體協(xié)同、規(guī)范高效、智慧發(fā)展。

監(jiān)管入“云” 匯聚平臺(tái)顯奇能

目前，羅田縣依托湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái) ，借助新型技術(shù)手段，成功實(shí)現(xiàn)了政府采購全流程全息數(shù)字化監(jiān)督。通過湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)全面收集了從采購計(jì)劃備案到合同履約驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的過程數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)記錄了政府采購活動(dòng)中全方位多維度的信息以及能夠詳細(xì)描繪政府采購全過程的全部數(shù)據(jù)信息，使得項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都能清晰可見，項(xiàng)目檔案可隨時(shí)查閱。

通過充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)量身打造平臺(tái)的相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)采購文件的自動(dòng)掃描與分析，有效識(shí)別文件中的違規(guī)資格要求和偏向性條款，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了政府采購的自動(dòng)合規(guī)性檢查、自動(dòng)時(shí)效性預(yù)警、在線投訴受理，以及采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商四方主體在線相互評(píng)價(jià)等“五位一體”的智慧應(yīng)用，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)更便捷、監(jiān)督更高效精準(zhǔn)。同時(shí)，羅田縣財(cái)政部門對(duì)采購人和代理機(jī)構(gòu)傳送的電子備案材料可進(jìn)行在線指導(dǎo)，打造一直在線的政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)決策、監(jiān)管到服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，全面開啟“數(shù)據(jù)多跑路、人員不跑腿”的新模式。

“智”變“質(zhì)”變 監(jiān)管服務(wù)增效能

從紙質(zhì)到數(shù)字化，當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用正融入羅田縣政采監(jiān)管服務(wù)全過程，基于匯聚平臺(tái)的跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)政采協(xié)同合作初步形成。

通過依托湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái) ，羅田縣實(shí)現(xiàn)了政府采購交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成了“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)集成匯聚共享網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了覆蓋省、 市、縣三級(jí)政采系統(tǒng)和應(yīng)用體系，凝聚各方資源共繪政采監(jiān)管“同心圓”。匯聚 平臺(tái)系統(tǒng)開通以來，全縣共開展采購活動(dòng)136次，其中，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)達(dá)3次，項(xiàng)目跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)已成常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了省際、市際主、客場不同區(qū)域評(píng)審專家資源共享。監(jiān)管人員通過智能分析引擎 ，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)決策者、管理者與信息上傳者的互動(dòng)，時(shí)刻擰緊政采監(jiān)管的“安全閥”。

診脈開方 監(jiān)管服務(wù)補(bǔ)短板

在擰緊“安全閥”“打通”服務(wù)鏈”的基礎(chǔ)上，匯聚平臺(tái)的應(yīng)用正引領(lǐng)著羅田縣政采監(jiān)管服務(wù)朝精準(zhǔn)化不斷邁進(jìn)。

瞄準(zhǔn)政采監(jiān)管的需要 ，羅田縣大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)著力打造“全縣一張圖”，不僅實(shí)現(xiàn)“信息可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的全生命周期跟蹤管理，更擔(dān)負(fù)著為政采決策提供有力建議 ，當(dāng)好決策參謀的重任。

如今，在羅田縣，只需輕觸鼠標(biāo)，全縣的政采項(xiàng)目便一目了然，采購活動(dòng)的各種信息能立馬顯示在屏幕上方，以往的人工統(tǒng)計(jì)工作量大、數(shù)據(jù)滯后、容易出現(xiàn)誤差等問題也迎刃而解。

瞄準(zhǔn)問題短板，羅田縣財(cái)政局既“診脈”又“開方”。當(dāng)采購項(xiàng)目出現(xiàn)異常預(yù)警時(shí)，縣財(cái)政監(jiān)管工作人員就能根據(jù)這些數(shù)據(jù)及時(shí)督促采購人和代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)某一類別的能力建設(shè)，從而讓施策更具針對(duì)性。

“從某種意義上看，匯聚平臺(tái)就是我們政采監(jiān)管的‘安全閥’、工作效率的‘助推器’、科學(xué)決策的‘智多星’，有了這三樣，我們就能干好事、不出事、 擔(dān)當(dāng)有底氣。”羅田縣財(cái)政局政府采購股有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

始于“問”卻不止于“答”，羅田縣正是以“大數(shù)據(jù)”彰顯“大作為”，不僅破解了傳統(tǒng)模式下存在的監(jiān)管不力、末梢不暢、靜態(tài)單一、互動(dòng)不足等問題 ，而且實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)管為主向監(jiān)管服務(wù)并重的蛻變 ，一道政采監(jiān)管的綠色屏障在羅田正越筑越牢， 政府采購全過程監(jiān)管的新模式已在這里悄然形成 ，全新的監(jiān)管模式催生出嶄新的效能。

“打造政府采購全過程監(jiān)管服務(wù)鏈改革，是羅田縣立足政府采購‘小切口’推動(dòng)營商環(huán)境‘大變化’的生動(dòng)實(shí)踐?！绷_田縣財(cái)政局局長雷建輝表示，未來，將以此次改革為契機(jī) ，為市場主體提供更高效、更便捷的服務(wù)，營造更優(yōu)的政府采購營商環(huán)境。

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