廣州擬立法支持智能網聯(lián)汽車應用

廣州擬立法支持智能網聯(lián)汽車應用

■ 本報記者 付娟

廣東省廣州市加快智能網聯(lián)汽車地方立法工作，于近日發(fā)布了《廣州市智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。這意味著不久的將來，廣州市有望在城市公交、出租車等出行服務場景實現(xiàn)智能網聯(lián)汽車的全域應用。

推進應用場景創(chuàng)新

《條例》重點強調了智能網聯(lián)汽車在關鍵交通樞紐和城市出行服務中的應用推廣，在廣州市范圍內逐步推進自動駕駛與人類駕駛混合運行試點區(qū)建設，有序推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《條例》支持智能網聯(lián)汽車在高速公路、機場、港口、車站等干線和交通樞紐開展創(chuàng)新應用，支持智能網聯(lián)汽車用于城市公交、出租車等城市出行服務，物流配送和快遞配送，擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏城市運行保障等場景。

廣州市公交集團黨委書記、董事長李小軍日前在首屆（廣州）國際公共交通新能源和數(shù)字科技產業(yè)博覽會上表示，廣州公交目前有自動駕駛巴士和自動駕駛出租車，其中自動駕駛巴士有50臺，已經全部投入應用，市內已開設10條線路。

《條例》規(guī)定，應當按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標，逐步有序推進廣州市人類駕駛和自動駕駛混合運行試點區(qū)建設；混行試點區(qū)應當以多種方式加大智能網聯(lián)汽車投入、加強車路云一體化建設，推進智能網聯(lián)汽車產品和服務全域應用，探索不同階段智慧城市、智慧交通運營管理服務模式和相關管理措施，并向有條件的區(qū)域推廣。

支持開展商業(yè)運營創(chuàng)新

《條例》明確，支持智能網聯(lián)汽車在經過道路測試、示范應用充分驗證的基礎上，依法開展商業(yè)運營等活動。在廣州市開展道路測試、示范應用活動的智能網聯(lián)汽車，應當向市交通運輸部門申請，經市交通運輸部門會同有關部門確認，并取得市公安機關交通管理部門核發(fā)的試驗用機動車臨時行駛車號牌，方可在規(guī)定區(qū)域、道路開展道路測試或者示范應用。

開展智能網聯(lián)汽車商業(yè)運營活動的企業(yè)，應當具備相應的道路運輸經營資質和條件，或者與具備相應道路運輸經營資質的企業(yè)合作；具備與經營業(yè)務相適應并經檢測合格的車輛；明確擬開展運營的道路清單、運營時間以及應急處置措施；并具有健全的安全管理制度。

為確保安全，《條例》規(guī)定，上路行駛的智能網聯(lián)汽車應配備駕駛人或隨車安全員；高級自動駕駛以上級別的智能網聯(lián)汽車上路行駛，經測試認定和檢測合格后，可以由遠程安全員進行應急處置。數(shù)據存儲和事故分析方面，智能網聯(lián)汽車有關企業(yè)應當保證汽車車載設備按照規(guī)定連續(xù)、完整記錄和存儲汽車事故或者故障發(fā)生前后有關位置、運行狀態(tài)、駕駛模式、車內外監(jiān)控視頻等數(shù)據，數(shù)據存儲期不少于30日。

據了解，廣州市已在南沙、黃埔、花都、番禺、海珠等區(qū)按照“多級多主體參與、按需按場景建設”模式，完成了378.4公里智慧道路建設，部署智能化路側單元（RSU）設備460套，建成了城市級的車聯(lián)網統(tǒng)一數(shù)據平臺?！?024廣州智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展白皮書》顯示，截至今年6月，廣州市已開放827條測試道路，雙向里程3327.87公里，累計向15家測試主體旗下的415輛智能網聯(lián)汽車發(fā)放測試許可，累計測試里程位居全國前列。

明確安全保障與交通事故責任劃分

針對智能車輛的安全保障，《條例》規(guī)定，上路行駛的智能網聯(lián)汽車，外觀應當具有能夠提醒其他車輛和人員注意的顯著標識。同時，還規(guī)定了政府部門、智能網聯(lián)汽車試點主體和運營主體、相關生產者和銷售者的交通安全與數(shù)據安全責任，以及相關保險服務和安全保障基金。

智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形，配備駕駛人或者隨車安全員的，公安機關交通管理部門可以依法對駕駛人或者隨車安全員進行處理；不配備駕駛人、隨車安全員的，公安機關交通管理部門可以依法對車輛試點主體、運營主體進行處理。能夠確定交通違法是自動駕駛系統(tǒng)原因導致的，按照規(guī)定對智能網聯(lián)汽車生產主體或者試點主體、運營主體進行處理。

在事故責任劃分及賠償方面，智能網聯(lián)汽車在道路測試、示范應用和商業(yè)運營期間造成交通事故的，由公安機關交通管理部門按照道路交通安全法律法規(guī)的相關規(guī)定開展調查處理，認定交通事故責任，依法對當事人作出處罰；構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。

智能網聯(lián)汽車在道路測試、示范應用和商業(yè)運營期間發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網聯(lián)汽車一方責任的，由車輛試點主體、運營主體承擔賠償責任。因智能網聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，受損害的一方可以請求生產者、銷售者承擔賠償責任；也可以由車輛試點主體、運營主體進行賠償后，依法向生產者、銷售者追償。

廣州市人大常委會法工委負責人在接受媒體采訪時表示，從測試情況看，智能網聯(lián)汽車可以有效地降低駕駛人失誤造成的車禍風險，減少人員傷亡和財產損失。根據現(xiàn)有的數(shù)據，在廣州市開展道路測試和示范應用的智能網聯(lián)汽車2023年主動交通事故認定記錄為零，2024年僅發(fā)生一起輕微事故。

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