一起關(guān)于“同類(lèi)業(yè)績(jī)”認(rèn)定的投訴案

【案例看臺(tái)】

一起關(guān)于“同類(lèi)業(yè)績(jī)”認(rèn)定的投訴案

基本案情

A供應(yīng)商參加了采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的“XX福彩電腦票投注機(jī)終端維保服務(wù)項(xiàng)目”，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，H公司被推薦為中標(biāo)人。A供應(yīng)商不滿(mǎn)本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，依法提出質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)作出質(zhì)疑答復(fù)后，A供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，于是向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提起投訴。投訴人認(rèn)為：1.評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)對(duì)“同類(lèi)業(yè)績(jī)”理解錯(cuò)誤，未客觀(guān)、公正評(píng)審；2.采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)給予的質(zhì)疑答復(fù)函，沒(méi)有答復(fù)所質(zhì)疑的內(nèi)容，答非所問(wèn)，行政不作為。將“投注機(jī)終端維保”作為同類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審的特別要求，存在以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分條件。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)在受理投訴后，依法進(jìn)行書(shū)面審查，并向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)查，作出處理決定。

處理理由

就投訴人提出的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)情況如下：

在“商務(wù)和技術(shù)評(píng)估”環(huán)節(jié)中，A供應(yīng)商提供多份案例合同，僅一份案例合同符合評(píng)審要求。復(fù)查時(shí)原評(píng)審專(zhuān)家一致認(rèn)為：只有投注機(jī)類(lèi)的維修維護(hù)案例才能得分，A供應(yīng)商只有一個(gè)案例合同符合本項(xiàng)目要求，其他非投注機(jī)類(lèi)維保案例合同均不滿(mǎn)足要求。因項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的為投注機(jī)終端維保服務(wù)，故評(píng)標(biāo)委員會(huì)將“同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)”評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理解為“投注機(jī)類(lèi)的維修維護(hù)案例”，這與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，且并非特指福利彩票投注機(jī)維修維護(hù)案例，也不屬于特定行業(yè)的業(yè)績(jī)，投訴人關(guān)于“質(zhì)疑回復(fù)函中提及的內(nèi)容，有特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為加分項(xiàng)的嫌疑”的投訴事項(xiàng)不成立。同時(shí)投訴人關(guān)于“評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照客觀(guān)、公正、審慎的原則……且直接影響該項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果”的投訴事項(xiàng)，不成立。

處理結(jié)果

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)作出投訴處理決定書(shū)：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴人投訴。另，被投訴人質(zhì)疑答復(fù)未闡明事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)等內(nèi)容，不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十五條第一款規(guī)定，予以指正。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》

第二十九條 投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件；

（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；

（三）投訴人捏造事實(shí)或者提供虛假材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

   （供稿單位：浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）

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