濟源：著力打造“高效”“陽光”采購

濟源：著力打造“高效”“陽光”采購

■ 本報見習記者 付娟

營商環(huán)境是城市政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)和社會生態(tài)的綜合反映。2023年以來，濟源財政始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作來抓，在政府采購工作上堅持以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質(zhì)，工作成績居全省前列，榮獲2022-2023年全國“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進單位”稱號。

信息化促進政采高效能

去年，濟源財政推動信息化平臺多元化應(yīng)用，助力政府采購工作提質(zhì)增效。在降低企業(yè)成本方面，推出異地評標，實現(xiàn)企業(yè)參與采購“零跑腿”“不見面”。全市政府采購項目100%全流程電子化，企業(yè)參與政府采購節(jié)省差旅等費用超過300萬元。新增了合同在線簽訂、在線開具電子發(fā)票和招標文件自動查詢比對功能，2023年1月2日，成功開具全省首張政府采購數(shù)字化電子發(fā)票，實現(xiàn)了“不見面、零距離、立即辦”，降低了供應(yīng)商的交易成本，縮短了辦理時間，提高了工作效率。2023年，已完成313個政府采購貨物、服務(wù)和工程項目，采購金額6.5億元，節(jié)約資金8468.62萬元，節(jié)約率達到13%。

濟源將政府采購文件與負面清單實現(xiàn)后臺自動比對，及時提醒文件存在的問題，極大減少采購文件的差錯率。2023年4月份以來，政府采購電子平臺新增在線檢測功能后，為137家采購人、36家政府采購代理機構(gòu)提供了327次在線檢測比對，因文件錯誤導致廢標率、流標率為1%。政府采購電子采購平臺“軟件”全面升級，政府采購文件的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化全面提升，政府采購成功率和效率全面提高。

另外，濟源常態(tài)化、規(guī)范化推行異地評標，在加強示范區(qū)異地評標的基礎(chǔ)上，積極探索跨省遠程異地評審機制，深化優(yōu)質(zhì)專家資源跨區(qū)域互聯(lián)共享。2023年累計對313個政府采購項目、223家供應(yīng)商、1047名評審專家、36家采購代理機構(gòu)實施信用評價，“不見面”交易占比率達100%。政府采購質(zhì)疑、投訴率大幅下降。行政裁決質(zhì)效大幅提升，復議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。

為推動中小微企業(yè)訂單的“質(zhì)”“量”齊升，濟源推動智能電子賣場交易系統(tǒng)實現(xiàn)“智慧采購”。2023年建成的“濟慧采”電子采購平臺增設(shè)開通“服務(wù)超市”和“醫(yī)械超市”，提供14大類近200項小額服務(wù)，采用“承諾制入駐”，面向中小微企業(yè)、個體工商戶開放，不受地域、規(guī)模、業(yè)績等限制，實現(xiàn)供應(yīng)商征集“零門檻”，入駐率達99%。推進多樣化的采購方式，全面提升了小額零星采購的交易效率，也進一步實現(xiàn)了政府采購“質(zhì)高價低”的目標。在平臺上創(chuàng)新推出“濟材百科”，著力于推介濟源的企業(yè)和產(chǎn)品，為企業(yè)銷售、招商引資、合作共贏提供更為廣闊的空間。去年，“濟慧采”電子賣場成交額穩(wěn)步增長。網(wǎng)上商城平臺入駐經(jīng)銷商762家，生產(chǎn)廠商71家，采購單位250家，成交訂單1441筆，成交金額3855.14萬元。

濟源還依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺“832平臺”，組織預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購金額，通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材、工會福利慰問品采購與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對接，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。2023年度預(yù)留份額226.5萬元，實際完成254.43萬元，較上年同期增長48.55萬元，增幅23.6%，位居全省前列。

劃“紅線” 政采監(jiān)管無“死角”

2023年，濟源政府采購抓牢“兩張清單”，實現(xiàn)市場主體發(fā)展低成本、無障礙。

在降本增效方面，建立“正面清單”和“負面清單”，為企業(yè)減少占用資金達5000萬元，劃定政府采購活動57項235條禁止行為“紅線”，消除限制企業(yè)參與政府采購的不合理門檻。嚴格落實中小微企業(yè)預(yù)留份額比例和30%-50%的合同預(yù)付款制度，將小微企業(yè)價格扣除比例提高至20%，進一步暢通中小微企業(yè)參與政府采購渠道。提高采購時效，外地企業(yè)參與占比率從20%提高到65%，中小微企業(yè)中標率由80%提高到95%。濟源還將小額零星政府采購納入內(nèi)控管理全流程。2023年，濟源市示范區(qū)353家預(yù)算單位制定本單位政府采購內(nèi)控制度，實行了政府采購專班管理工作模式，便利政府和國企零星采購，確保采購活動公開透明、可追溯、可查詢、可監(jiān)督。

同時，濟源實施“3+2”立體式政府采購監(jiān)管模式，在事前、事中、事后監(jiān)管的三項流程上同步發(fā)力，形成“線上+線下”全過程、全方位監(jiān)管態(tài)勢，在審批流程上做減法，在創(chuàng)新監(jiān)管上做加法，著力打造“陽光采購”，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管“無死角”。

濟源持續(xù)強化金融服務(wù)，通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站，印發(fā)宣傳冊，開展專題產(chǎn)品推介會等方式，全面提高“政采貸”政策知曉率和落實率。深入推進政府采購合同融資工作，實現(xiàn)政府采購合同融資由線下“供應(yīng)商跑著辦”轉(zhuǎn)為線上“數(shù)據(jù)傳輸辦”。2023年，通過政府采購合同融資為47家中小企業(yè)累計發(fā)放56筆貸款9289.9萬元。健全完善預(yù)付款制度，去年已有174家采購人與中小微企業(yè)簽訂預(yù)付款合同，支付預(yù)付款金額9365.2萬元。實現(xiàn)政府采購零成本，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，激發(fā)企業(yè)參與活力。2023年，已完成313個政府采購貨物、服務(wù)和工程項目，采購金額6.5億元，其中受益的中小企業(yè)174家，完成采購金額5.5億元，占比84%。

2024年，濟源將進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步增設(shè)“不見面”開標視頻等輔助評標功能，加大對企業(yè)的扶持力度，做好優(yōu)化營商環(huán)境測評工作，穩(wěn)步提升兩項指標全省位次，為濟源市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。

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