政府買單，讓“養(yǎng)老”變“享老”

兩會觀察

政府買單，讓“養(yǎng)老”變“享老”

■ 本報記者 馬金眈

今年兩會期間，“養(yǎng)老”的話題火了！

“加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板力度?！薄巴苿羽B(yǎng)老、育幼、家政等服務擴容提質(zhì)，支持社會力量提供社區(qū)服務?！薄凹訌娎夏暧闷泛头展┙o，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷?，“養(yǎng)老”成為高頻詞。

我國60歲及以上老年人口已近3億，居家養(yǎng)老為最主要的養(yǎng)老形式。一些代表委員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老服務供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務質(zhì)量不高以及居家老人的需求無法得到滿足，特別是失能老年人、空巢高齡老年人因養(yǎng)老服務供給不足或質(zhì)量不高陷入養(yǎng)老困境。老年人居住安全、老年人吃飯、養(yǎng)老照護等問題成為代表委員們熱議的話題。

會場內(nèi)外，代表委員們紛紛為“養(yǎng)老”問題發(fā)聲。

如全國政協(xié)委員、民建北京市委經(jīng)濟委員會主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔建議，在人口老齡化背景下，社區(qū)及家庭需要充分考慮到老人的身體狀況和行動特點，并進行針對性的改造升級，從而提升老年群體的居住生活體驗，支撐社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設。在政府購買服務中，堅持?；径档拙€的原則，建議在居家適老化改造清單中，增加更多智能化、智慧化產(chǎn)品和服務，如智能化床墊/床帶等監(jiān)測設備、緊急救援設施等。

農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益凸顯。全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣十八臺鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記、村委會主任薛志龍建議，加大對農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務設施建設。圍繞施工改造、設施配備、老年人用品配置，為特殊困難老年人提供居家適老化改造工程。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜也表示，應結(jié)合養(yǎng)老服務需求的多樣化，構(gòu)建分層、分類的養(yǎng)老服務體系。針對于老年人的特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務護理補貼、居家探訪關(guān)愛、機構(gòu)失能照護等服務，不能完全推向市場，可由政府通過兜底方式，以直接提供或購買服務方式供給。有條件的地區(qū)拓展政府購買基本養(yǎng)老服務對象范圍，并通過市場化機制為其他有需求的老人提供服務。

眾多的建議提案，都是為讓老年人不僅能夠“老有所養(yǎng)”，而且能夠滿足老年人對美好生活的向往。

在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，財政部部長藍佛安在回答記者提問時表示，提供公共服務和保障民生，是公共財政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，財政部門按照黨中央的決策部署，持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

財政部門始終把保障和改善民生扛在肩上，落實到財政各項工作當中。其中，加強養(yǎng)老服務建設，關(guān)鍵少不了政府購買服務的力量。政府購買居家養(yǎng)老服務即通過招標等方式，引導社會力量積極參與，不僅可以提高養(yǎng)老服務的專業(yè)化水平，還可以促進養(yǎng)老服務的規(guī)范化管理，整體提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量。

近幾年，全國居家養(yǎng)老服務覆蓋率不斷擴大，越來越多的老年人享受到居家養(yǎng)老服務，政策實施取得了較好的效果。聚焦百姓養(yǎng)老問題，相關(guān)部門還需持續(xù)加大投入力度。

發(fā)展之路，必然坎坷。代表委員紛紛建言獻策，不斷提升老年群體的幸福感。

有代表委員在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當前還存在有養(yǎng)老訴求人群與養(yǎng)老服務提供者之間巨大的缺口。為日益龐大的老年群體提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，民政部、財政部等12部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》。其中提出，鼓勵在養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價、補貼支持等工作中，加大取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老服務技能人才配置情況所占評價權(quán)重，并將其作為養(yǎng)老服務機構(gòu)參與政府購買服務、項目合作招投標的重要評價指標。未來，老年群體將會享受到越來越優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。

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