株洲強(qiáng)化政采管理提升財(cái)政資金使用效益

采購動態(tài)

株洲強(qiáng)化政采管理提升財(cái)政資金使用效益

本報(bào)訊 今年以來，湖南省株洲市財(cái)政局緊扣開源節(jié)流和提質(zhì)增效的目標(biāo)，嚴(yán)格政府采購預(yù)算約束，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府采購管理的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》），全面加強(qiáng)政府采購管理，努力降低行政運(yùn)行成本，不斷提升財(cái)政資金使用效益。

據(jù)了解，面對采購規(guī)模逐年擴(kuò)大、財(cái)政收支矛盾持續(xù)凸顯的現(xiàn)狀，株洲市財(cái)政局始終堅(jiān)持把勤儉節(jié)約辦事業(yè)作為長期堅(jiān)持的方針，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過“緊日子”的要求，堅(jiān)持做好事前、事中、事后的政府采購全流程管理。

株洲市財(cái)政局堅(jiān)持事前審批，做好源頭管控，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。從完善單位內(nèi)部控制制度、落實(shí)采購單位主體責(zé)任入手，著重加強(qiáng)對采購項(xiàng)目事前立項(xiàng)環(huán)節(jié)的審批，嚴(yán)控采購支出。明確要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)需求、財(cái)務(wù)、采購以及監(jiān)督等崗位在政府采購活動中的職責(zé)，從采購預(yù)算、采購需求、采購過程、履約驗(yàn)收和資金支付等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查和監(jiān)督，對于采購預(yù)算達(dá)到5萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)由單位黨組（黨委）集體決策同意方可實(shí)施采購，嚴(yán)把采購項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。通過下達(dá)采購控制數(shù)，進(jìn)一步控制采購規(guī)模，今年全額撥款預(yù)算單位政府采購總額在上年的基礎(chǔ)上壓減20%以上，其中服務(wù)類采購壓減30%以上，政府部門自身的（物業(yè)服務(wù)除外）購買服務(wù)預(yù)算要在上年基礎(chǔ)上壓減50%以上。督促采購單位嚴(yán)格采購控制數(shù)統(tǒng)籌平衡全年采購事項(xiàng)，原則上不得突破控制數(shù)采購，嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)。及時(shí)印發(fā)落實(shí)《若干規(guī)定》的指導(dǎo)文件，明確采購項(xiàng)目的審批流程，重點(diǎn)審查政府購買服務(wù)中的履職輔助性服務(wù)，對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由單位自身履職的事項(xiàng)，一律不得采購。通過流程上從嚴(yán)管控，嚴(yán)禁隨意采購和重復(fù)采購。

株洲市財(cái)政局堅(jiān)持事中規(guī)范，實(shí)現(xiàn)充分競爭，資金節(jié)約率明顯提高。建立采購需求審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購需求清楚明了、表述規(guī)范、含義明確，并重點(diǎn)審查評審因素是否存在指向性和傾向性，嚴(yán)禁“量身定做”，確保公平競爭。合理確定采購預(yù)算控制價(jià)。采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工作實(shí)際需求為目標(biāo)，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購。對于無需財(cái)政投資評審的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，要開展市場調(diào)查，向3家以上代表性企業(yè)用詢價(jià)的方式確定采購預(yù)算控制價(jià)。通過市場調(diào)查和詢價(jià)、財(cái)政投資評審等手段，科學(xué)合理確定采購控制價(jià)。在滿足采購需求的前提下，商品價(jià)格應(yīng)作為競爭的主要因素，是實(shí)現(xiàn)“物有所值”的關(guān)鍵點(diǎn)。對采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)類采購項(xiàng)目以及400萬元以下的簡易工程項(xiàng)目，采用最低評標(biāo)價(jià)法；對于技術(shù)較復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的貨物和服務(wù)類采購項(xiàng)目，需要采用綜合評分法的價(jià)格權(quán)值不低于60分；限額標(biāo)準(zhǔn)以下的電子賣場采購，貨物達(dá)到5萬元、服務(wù)和工程類達(dá)到10萬元的，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)。今年1—11月，全市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目節(jié)約資金5671.84萬元，節(jié)約率為13.38%，比去年同期提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，采購資金節(jié)約率明顯提升。

株洲市財(cái)政局堅(jiān)持事后監(jiān)管，完善措施，采購規(guī)模得到了有效控制。規(guī)范履約驗(yàn)收程序，對采購的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收，出具驗(yàn)收報(bào)告，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。建立政府采購績效評價(jià)指標(biāo)，定期對采購單位的政府采購項(xiàng)目實(shí)行定性評價(jià)和定量評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為次年安排預(yù)算的依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門的聯(lián)動，共商、共享、共用檢查結(jié)果，構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系，及時(shí)查處采購活動中的違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。今年1—11月，株洲市本級全額撥款預(yù)算單位采購規(guī)模同比減少21907.55萬元，降幅為22.43%。

（株洲財(cái)）

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