內(nèi)蒙古：以“優(yōu)”環(huán)境促經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”發(fā)展

內(nèi)蒙古：以“優(yōu)”環(huán)境促經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”發(fā)展

■ 本報記者 馬金眈

受新冠疫情等因素沖擊，我國經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力。為支持市場主體健康發(fā)展，在政府采購方面，內(nèi)蒙古財政廳利用數(shù)字賦能、政策支持、加強(qiáng)監(jiān)管等舉措，優(yōu)化政采營商環(huán)境，厚培經(jīng)濟(jì)發(fā)展土壤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

數(shù)字賦能打好發(fā)展基礎(chǔ)

2022年，內(nèi)蒙古政府采購以數(shù)字建設(shè)為主攻方向，搭建“全區(qū)一張網(wǎng)”， 全區(qū)政府采購各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全面建成了以數(shù)字化為基礎(chǔ)的政府采購“生態(tài)圈”， 為營商環(huán)境優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“信息技術(shù)與政府采購的深度融合，使‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’，政府采購手續(xù)辦理更加簡便，信息查詢更加方便，各類采購主體工作效率大幅提升?！睋?jù)介紹，內(nèi)蒙古政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)10大子系統(tǒng)和7大基礎(chǔ)庫之間互聯(lián)互通、資源共享， “互聯(lián)網(wǎng)+云端”部署全流程業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，各類采購主體所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

記者了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)還不斷完善知識庫、采購指南、豐富查詢和檢索等服務(wù)功能，并利用“政采小云”智能機(jī)器人提供技術(shù)支撐，解決技術(shù)操作實(shí)際問題13萬余次。此外，內(nèi)蒙古還開通政府采購服務(wù)熱線，安排專人接聽，及時解疑答惑。

精準(zhǔn)幫扶釋放更多活力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，微觀市場主體，尤其是中小企業(yè)和脫貧群眾，對環(huán)境的要求更為“苛刻”，為促進(jìn)中小企業(yè)更好發(fā)展、保障脫貧群眾穩(wěn)定增收，內(nèi)蒙古財政廳出臺多項(xiàng)政策精準(zhǔn)幫扶，給予中小企業(yè)和脫貧群眾更多“光照”。

在支持中小企業(yè)方面，內(nèi)蒙古進(jìn)一步提高預(yù)留份額以及評審優(yōu)惠幅度：對于400萬元以上工程采購項(xiàng)目，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額比例階段性提高至40%以上，面向小微企業(yè)的預(yù)留采購份額不低于60%；貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。2022年，全區(qū)已有70%以上合同授予中小企業(yè)。同時，內(nèi)蒙古采取“信用+承諾制”、免費(fèi)提供采購文件、免除平臺入駐費(fèi)、支持政府采購合同融資、推廣使用電子保函等措施，消除中小企業(yè)參與政府采購活動的各種隱性成本和制度壁壘，為中小企業(yè)緩解21.3億元資金壓力。

在支持脫貧地區(qū)方面，自治區(qū)各級財政部門組織上千家預(yù)算單位預(yù)留一定份額，專門采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。截至目前，全區(qū)通過“832平臺”采購食堂食材、工會福利和慰問品超1.4億元，在31個脫貧旗縣域內(nèi)注冊的330多家入駐平臺供應(yīng)商，銷售金額超8億元，有效帶動了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，自治區(qū)財政廳還聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、市場監(jiān)管局等七部門共建內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場鄉(xiāng)村振興館，目前已有呼倫貝爾、興安盟、錫盟、包頭等6個盟市啟動相關(guān)工作。

加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境

“良好的營商環(huán)境會給市場主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，我們要做的就是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，保持良好的營商環(huán)境。”內(nèi)蒙古財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

據(jù)了解，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古開展組合式監(jiān)管。一是兌現(xiàn)政策承諾。內(nèi)蒙古財政廳嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求、“無預(yù)算不采購”規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求和“五個大起底”專項(xiàng)工作安排，提高資金預(yù)付比例，保障中小企業(yè)貨款及時足額支付，并進(jìn)一步夯實(shí)采購人主體責(zé)任，不斷建立健全對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。

二是全面清理“障礙”。為避免破壞營商環(huán)境行為出現(xiàn)，2022年，內(nèi)蒙古全面清理政府采購活動中妨礙公平競爭和不平等對待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法，制定常見違規(guī)清單、內(nèi)部控制事項(xiàng)清單以及監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，并制定32條優(yōu)化營商環(huán)境舉措，維護(hù)政府采購市場公平競爭秩序。

三是打通維權(quán)渠道。內(nèi)蒙古全面開展行政裁決工作，健全救濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛化解。目前，內(nèi)蒙古已處理投訴并出具政府采購行政裁決書20件，發(fā)布行政裁決典型案例3個，向財政部國庫司上報指導(dǎo)性案例1個，制定政府采購行政裁決內(nèi)控規(guī)程6個，并編印了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購法律法規(guī)指引》，更好為市場主體做好維權(quán)服務(wù)。

上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，內(nèi)蒙古將久久為功，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓采購主體切實(shí)感受到良好營商環(huán)境帶來的獲得感，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

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