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蘭陵縣開啟政府采購(gòu)異地“云評(píng)審”模式

欄目: 全國(guó)政采新聞聯(lián)播,電子報(bào) 時(shí)間:2022-12-27 23:05:26 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

采購(gòu)動(dòng)態(tài)

創(chuàng)新“三三三”閉環(huán)管理機(jī)制

蘭陵縣開啟政府采購(gòu)異地“云評(píng)審”模式

本報(bào)訊 今年以來(lái),山東省蘭陵縣財(cái)政局創(chuàng)新“跨域通評(píng)、線上通審”的“三三三”閉環(huán)管理機(jī)制,啟動(dòng)了政府采購(gòu)異地“云評(píng)審”,有效解決了專家資源不平衡、采購(gòu)當(dāng)事人串標(biāo)等問(wèn)題。截至11月底,蘭陵縣共完成政府采購(gòu)異地評(píng)審項(xiàng)目64個(gè)、金額達(dá)1.5億元。

為實(shí)現(xiàn)異地評(píng)審跨域線上聯(lián)通,蘭陵縣財(cái)政局打造“三個(gè)一體”管理模式。一是實(shí)施系統(tǒng)平臺(tái)“一體搭建”。蘭陵縣財(cái)政局出資120多萬(wàn)元,支持縣公共資源交易中心系統(tǒng)平臺(tái)搭建,統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、音視頻設(shè)備、專家簽章設(shè)備、實(shí)時(shí)對(duì)講監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)音像記錄歸集設(shè)備等。目前已建成“跨域評(píng)、云服務(wù)”開標(biāo)室3個(gè)、評(píng)標(biāo)室3個(gè)、專家席位20個(gè),實(shí)現(xiàn)了全流程電子化、信息化和數(shù)字化。二是全域跨域“一體互聯(lián)”。蘭陵縣堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面,拓展聯(lián)結(jié)點(diǎn)、延伸聯(lián)通鏈,從異地評(píng)審試點(diǎn)、單一市域內(nèi)評(píng)審,到省內(nèi)跨市評(píng)審、省外市地預(yù)約評(píng)審,實(shí)現(xiàn)了專家資源和信息數(shù)據(jù)共享。目前蘭陵縣已完成與省內(nèi)德州、泰安、棗莊等10多個(gè)地市,以及河南、湖北等多個(gè)外省地市交易平臺(tái)的信息共享與跨域評(píng)審。三是評(píng)審形式“一體銜接”。創(chuàng)新推出市域內(nèi)“N”和市域外“1+N”評(píng)審席形式?!癗”即對(duì)于市域內(nèi)異地評(píng)審項(xiàng)目,主場(chǎng)只設(shè)采購(gòu)人代表評(píng)審席 1 個(gè),不再設(shè)立專家評(píng)審席,副場(chǎng)設(shè)立專家評(píng)審席若干個(gè);“1+N”即對(duì)于市域外異地評(píng)審項(xiàng)目,主場(chǎng)設(shè)立采購(gòu)人代表評(píng)審席1個(gè)、專家評(píng)審席1 個(gè)、副場(chǎng)設(shè)立專家評(píng)審席若干個(gè)。對(duì)達(dá)到政府采購(gòu)公開招標(biāo)200萬(wàn)元及以上和200萬(wàn)元以下的,分別組織市域外、市域內(nèi)縣區(qū)間異地評(píng)審。截至目前已完成市域內(nèi)“N”評(píng)審項(xiàng)目43個(gè)、市域外“1+N”評(píng)審項(xiàng)目21個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)異地評(píng)審實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行,構(gòu)建“三個(gè)全程”模式。一是內(nèi)控機(jī)制“全程嵌入”。蘭陵縣財(cái)政局制定實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)管理、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等規(guī)章制度。將整個(gè)異地評(píng)審分為預(yù)約公告、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)再次梳理細(xì)化,周密設(shè)計(jì)流程圖、作業(yè)圖,推出33項(xiàng)操作規(guī)程,打造了全方位一體化異地評(píng)審流程體系。二是評(píng)審環(huán)節(jié)“全程在線”。全縣推行跨域通評(píng)、線上通審、一網(wǎng)通辦,做到“三分離兩不得”,即開標(biāo)、評(píng)標(biāo)相分離,主場(chǎng)、副場(chǎng)相分離,采購(gòu)人代表和代理機(jī)構(gòu)人員、評(píng)審專家相分離,采購(gòu)人代表不得隨意出評(píng)標(biāo)區(qū),代理機(jī)構(gòu)人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū),打破了評(píng)標(biāo)“小圈子”和熟人效應(yīng)。三是質(zhì)疑投訴“全程跟進(jìn)”。蘭陵縣財(cái)政局制定出臺(tái)質(zhì)疑投訴操作指南,創(chuàng)新質(zhì)疑投訴“九步法”,從收到質(zhì)疑函(投訴書)、登記審查、受理調(diào)查,直到答復(fù)(處理)、公布、歸檔等環(huán)節(jié),構(gòu)建了全流程可追溯的跟蹤服務(wù)管理體系。今年1—11月蘭陵縣財(cái)政局協(xié)助采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)組織答復(fù)質(zhì)疑3次,審查調(diào)查質(zhì)疑2起、辦理投訴2起。

為實(shí)現(xiàn)異地評(píng)審規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn),蘭陵縣財(cái)政局創(chuàng)新“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。一是“行為評(píng)價(jià)”協(xié)同聯(lián)動(dòng),出臺(tái)代理機(jī)構(gòu)行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案,健全協(xié)同評(píng)價(jià)、聯(lián)合懲戒機(jī)制,細(xì)化信息發(fā)布出錯(cuò)、電子采購(gòu)流程、失信懲戒與處理處罰等20多項(xiàng)行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立行為評(píng)價(jià)指標(biāo)臺(tái)賬,對(duì)行為評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予相應(yīng)分值,設(shè)置優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次,做到月度考核、季度通報(bào),作為采購(gòu)單位擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)的重要參考。二是“履約驗(yàn)收”整體聯(lián)動(dòng)。該縣建立了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、中標(biāo)供應(yīng)商、實(shí)際使用人和受益者、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方參與的履約驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)制。每年隨機(jī)抽取不少于當(dāng)年異地評(píng)審項(xiàng)目的25%,相應(yīng)組織成立專班、現(xiàn)場(chǎng)履約驗(yàn)收。目前已隨機(jī)抽取11個(gè)異地評(píng)審項(xiàng)目驗(yàn)收。三是“檢查整治”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。該縣建立起異地評(píng)審事前把關(guān)、事中跟蹤、事后問(wèn)效相結(jié)合,以及財(cái)政“雙隨機(jī)一公開”檢查、審計(jì)檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。今年集中對(duì)歷年來(lái)的132個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治,通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”檢查2家代理機(jī)構(gòu),審計(jì)檢查3個(gè)預(yù)算單位政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況,下達(dá)限期整改通知書28個(gè),并督促進(jìn)行整改落實(shí)。

(蘭陵財(cái))




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本文來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第1207期第2版
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