長(zhǎng)沙構(gòu)建“四位一體”政采監(jiān)管模式

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長(zhǎng)沙構(gòu)建“四位一體”政采監(jiān)管模式

本報(bào)訊 今年以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市財(cái)政局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商打造“四位一體”的監(jiān)管體系，實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，營(yíng)造“公平公正、陽(yáng)光透明、誠(chéng)實(shí)信用”的政府采購(gòu)環(huán)境。

為壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，長(zhǎng)沙市財(cái)政局構(gòu)建“監(jiān)管+服務(wù)”模式。堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)”理念，通過(guò)積極服務(wù)幫助采購(gòu)人落實(shí)自身主體責(zé)任。在日常工作中，長(zhǎng)沙市財(cái)政局采取線上服務(wù)與線下培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與定點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合模式，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)傳達(dá)政府采購(gòu)政策，解答各類(lèi)疑惑，確保服務(wù)到位。針對(duì)部分采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)流程的情況，長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采購(gòu)人政府采購(gòu)管理工作的通知》，要求采購(gòu)人完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制、依法依規(guī)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各環(huán)節(jié)具體要求作出進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)違法違規(guī)行為采取清單羅列并明確相應(yīng)處理處罰方式，讓采購(gòu)人確實(shí)承擔(dān)起采購(gòu)主體責(zé)任。

為促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，長(zhǎng)沙市財(cái)政局構(gòu)建“監(jiān)管+合作”模式。通過(guò)強(qiáng)化與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的良性溝通與合作，構(gòu)建良好的行業(yè)秩序，維護(hù)公平公正的政府采購(gòu)環(huán)境。在強(qiáng)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管方面，長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)《長(zhǎng)沙市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考評(píng)管理辦法（試行）》，每半年以定向抽查和不定向抽查相結(jié)合方式，抽取一定數(shù)量的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由長(zhǎng)沙市財(cái)政部門(mén)、公共資源交易監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)人三方共同對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的工作質(zhì)量和服務(wù)情況進(jìn)行量化考評(píng)，提升代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。同時(shí)，針對(duì)一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知（試行）》，要求嚴(yán)守職業(yè)道德、健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)操作流程，并以年度為周期對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境。此外，長(zhǎng)沙市財(cái)政局通過(guò)組織培訓(xùn)、走訪調(diào)研等方式，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，及時(shí)解決政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的難題，規(guī)避政府采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，架起一條溝通順暢的“連心橋”，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，長(zhǎng)沙市財(cái)政局構(gòu)建“監(jiān)管+共建”模式。評(píng)審專家作為政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人，財(cái)政部門(mén)依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象依法依規(guī)作出處理處罰；評(píng)審專家也是維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)秩序的參與者，要與財(cái)政部門(mén)共同創(chuàng)建公平公正的政府采購(gòu)環(huán)境。長(zhǎng)沙市財(cái)政局積極進(jìn)行政府采購(gòu)評(píng)審專家征集工作，擴(kuò)充政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?；邀?qǐng)?jiān)u審專家出具專業(yè)論證，協(xié)助投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理；組織各類(lèi)交流活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。針對(duì)一些評(píng)審專家專業(yè)不精、不熟悉政府采購(gòu)政策、評(píng)審工作流于形式等問(wèn)題，長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理的通知（試行）》，要求評(píng)審專家嚴(yán)守職業(yè)道德、規(guī)范評(píng)審行為，以年度為周期對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行考核，并將評(píng)審專家的處罰和不良行為記錄信息共享至相關(guān)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒效果。

為營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，長(zhǎng)沙市財(cái)政局構(gòu)建“監(jiān)管+引導(dǎo)”模式。為指導(dǎo)供應(yīng)商依法依規(guī)參與全市政府采購(gòu)活動(dòng)，合理合法維護(hù)自身權(quán)益，打造誠(chéng)信踐諾的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，長(zhǎng)沙市財(cái)政局與市公共資源交易中心共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入場(chǎng)交易政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商管理的通知（試行）》，明確供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵守的法律法規(guī)及相關(guān)要求，引導(dǎo)其依法誠(chéng)信參與政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。此外，對(duì)供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目中的違法違規(guī)問(wèn)題，長(zhǎng)沙市財(cái)政局嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)作出處理處罰，并將相關(guān)處理處罰信息進(jìn)行公示，共同營(yíng)造陽(yáng)光透明、公平公正的政府采購(gòu)環(huán)境。

(柳昊 陳姣)

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