糾正克服工程領(lǐng)域10大突出問(wèn)題

近年來(lái)，因工程建設(shè)引發(fā)的軍地軍民矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。部分工程因組織施工中程序不合規(guī)、約定不明確、監(jiān)管不到位等給工程建設(shè)埋下了嚴(yán)重隱患，增加了有理有力解決糾紛的難度。結(jié)合軍區(qū)部隊(duì)參與工程建設(shè)監(jiān)督和工程糾紛處理的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，需堅(jiān)決克服和糾正10個(gè)突出問(wèn)題。

一是克服和糾正工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力的問(wèn)題。要建立健全相對(duì)固定的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本單位工程建設(shè)，細(xì)化量化個(gè)人分工，逐級(jí)逐人明確相應(yīng)職責(zé)，把權(quán)力和責(zé)任分解到具體領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員身上。

二是克服和糾正考察施工企業(yè)不深入的問(wèn)題。建設(shè)單位務(wù)必要擴(kuò)大招標(biāo)范圍，增大選擇施工企業(yè)的空間和余地。要全面、深入、細(xì)致地考察和選擇施工企業(yè)，不僅要搞清承建公司情況，更要細(xì)致掌握項(xiàng)目部的具體情況，還要同上一級(jí)公司建立協(xié)約，全面掌握施工隊(duì)底數(shù)。

三是克服和糾正執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定不嚴(yán)格的問(wèn)題。凡是沒(méi)有勘察過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未交納投標(biāo)保證金或質(zhì)量保證金的施工企業(yè)，一律不得參加投標(biāo)；未經(jīng)請(qǐng)示，擅自更換上級(jí)已審查項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的，堅(jiān)決取消其投標(biāo)資格，防止發(fā)生圍標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。

四是克服和糾正市場(chǎng)考察不認(rèn)真的問(wèn)題。建設(shè)單位在組織市場(chǎng)考察時(shí)，要盡可能地到實(shí)地、查實(shí)情，眼見(jiàn)為實(shí)，保證提出的建議和制訂的計(jì)劃“選材對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理”。

五是克服和糾正工程變更不嚴(yán)肅的問(wèn)題。營(yíng)建部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，所有變更工程都要列出變更明細(xì)，參照經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限逐級(jí)審批后，簽訂變更合同。合同中，要詳細(xì)明確相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

六是克服和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不盡責(zé)的問(wèn)題。工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加大工程建設(shè)的監(jiān)管力度，選調(diào)事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的人員負(fù)責(zé)工程監(jiān)管，對(duì)工作粗疏、不負(fù)責(zé)任的要予以調(diào)整和處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管人員認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，防止施工隊(duì)擅自更換主要負(fù)責(zé)人。

七是克服和糾正執(zhí)行合同法規(guī)不堅(jiān)決的問(wèn)題。簽訂施工合同時(shí)，要充分預(yù)想雙方在履行合同中可能出現(xiàn)的各種情況，制定相應(yīng)的約束和規(guī)范條文?；I建重大工程建設(shè)項(xiàng)目，有必要將合同報(bào)請(qǐng)軍隊(duì)司法部門(mén)指導(dǎo)完善。

八是克服和糾正采購(gòu)材料不正規(guī)的問(wèn)題。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同前，必須對(duì)材料類(lèi)別、型號(hào)、質(zhì)量、性能及采購(gòu)主體予以明確。

九是克服和糾正保存工程資料不完備的問(wèn)題。要注重培養(yǎng)機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確立工作高標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)收集整理工程建設(shè)招投標(biāo)、施工組織、變更項(xiàng)目、審計(jì)決算和處理糾紛過(guò)程中的錄音、錄像、照片、談話記錄、會(huì)議紀(jì)要、合同協(xié)議、文件圖紙等各種證據(jù)資料，建立健全完善的工程檔案和糾紛處理案卷。

十是克服和糾正處理矛盾糾紛不主動(dòng)的問(wèn)題。各級(jí)黨委要增強(qiáng)政治敏感性，切實(shí)把握好首次接訪處理糾紛的最佳時(shí)機(jī)，防止“小糾紛”演變成“大問(wèn)題”。要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極向上級(jí)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取理解和支持，對(duì)難以協(xié)商解決的，要主動(dòng)向地方有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，依靠地方公安、司法等部門(mén)協(xié)助解決。要落實(shí)糾紛處理責(zé)任制，做到“誰(shuí)處理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。（秦彥波魯梁安林峰）