天津政采奏響支持中小企業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”

政采頭條

天津政采奏響支持中小企業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”

本報(bào)記者 張舒慧

  通訊員   周光智

細(xì)化扶持政策，深化督促指導(dǎo)，強(qiáng)化信息公開(kāi)……近年來(lái)，天津市財(cái)政局著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，多措并舉奏響了支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)奏曲”。

據(jù)了解，2021年，天津市政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額為268.5億元，占全市采購(gòu)規(guī)模的72.7%。其中，授予小微企業(yè)合同金額為185億元，占授予中小微企業(yè)合同總額的68.9%。

細(xì)化扶持政策 彈好“前奏曲”

“疫情之下，為助力中小企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)地‘復(fù)元?dú)狻龌盍Α?，根?jù)國(guó)家有關(guān)政策要求和天津市的工作實(shí)際，我們會(huì)同市工信局聯(lián)合制定了運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，明確了預(yù)算份額預(yù)留、評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠、降低交易成本等9條扶持舉措及相應(yīng)的保障措施，為企業(yè)‘減負(fù)蓄能’?！碧旖蚴胸?cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

具體來(lái)看，天津市加大了在預(yù)留采購(gòu)份額上的傾斜力度，對(duì)中小微企業(yè)的采購(gòu)份額預(yù)留比例較相關(guān)規(guī)定提高了10個(gè)百分點(diǎn)。天津市財(cái)政局要求，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，鼓勵(lì)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

此外，關(guān)于優(yōu)惠上限執(zhí)行情形，上述負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)：“對(duì)非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，賦予采購(gòu)人自主確定價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的權(quán)利，但對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，要求必須按照國(guó)家規(guī)定的上限執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，確保中小企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利?！?/p>

“但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，為最大程度地減輕企業(yè)資金壓力，天津市還在中小企業(yè)交易成本上“下功夫”，給企業(yè)“減負(fù)”。如，鼓勵(lì)采購(gòu)項(xiàng)目免收或降低比例收取保證金；推行預(yù)付款保函，鼓勵(lì)在合同履行前向中小企業(yè)預(yù)付30%的合同款項(xiàng)；進(jìn)一步加快資金支付進(jìn)度，將滿(mǎn)足支付條件的采購(gòu)款項(xiàng)支付時(shí)限明確為30天等。

深化督促指導(dǎo) 唱響“奏鳴曲”

一方面，天津市財(cái)政局通過(guò)在天津市政府采購(gòu)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、組織在線(xiàn)培訓(xùn)等方式，廣泛開(kāi)展政策培訓(xùn)宣講?！敖衲暌詠?lái)，我們已開(kāi)展了三次在線(xiàn)視頻培訓(xùn)，各區(qū)財(cái)政部門(mén)、市級(jí)預(yù)算單位以及超過(guò)1000家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都參加了培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)，有效地幫助政府采購(gòu)各方當(dāng)事人準(zhǔn)確理解政策內(nèi)涵和實(shí)施要求，提高政策的知曉度?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者。

另一方面，天津市財(cái)政局借助預(yù)算一體化平臺(tái)，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算審核，督促采購(gòu)人做好預(yù)算份額預(yù)留，并通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、考核檢查、投訴舉報(bào)案件處理等方式，督促做好政策實(shí)施。據(jù)介紹，調(diào)研督導(dǎo)覆蓋全市所有區(qū)財(cái)政部門(mén)、部分市級(jí)預(yù)算單位以及一些企業(yè)，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)，幫助其準(zhǔn)確理解政策，明確相關(guān)口徑，對(duì)其在政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以解決和糾正，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和有效性。

前不久，天津市還出臺(tái)了關(guān)于助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的15項(xiàng)措施，其中之一便是運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。記者從天津市財(cái)政局獲悉，下一步，市財(cái)政局將按照“助企紓困15項(xiàng)”的有關(guān)要求，落實(shí)落細(xì)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，持續(xù)加大培訓(xùn)宣講、調(diào)研督促力度，進(jìn)一步提高政策落實(shí)效果，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

   強(qiáng)化信息公開(kāi) 彈奏“進(jìn)行曲”

“為強(qiáng)化政策落實(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，要求市、區(qū)兩級(jí)主管預(yù)算單位按照有關(guān)要求，于3月31日前通過(guò)天津市政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)執(zhí)行情況，包括面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算預(yù)留份額、具體項(xiàng)目名稱(chēng)、預(yù)留份額執(zhí)行方式以及政府采購(gòu)合同。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市989家主管預(yù)算單位（市級(jí)136家、區(qū)級(jí)853家）均按要求公告了政策執(zhí)行情況，曬出了面向中小企業(yè)采購(gòu)的“賬單”。其中，超半數(shù)預(yù)算單位面向小微企業(yè)采購(gòu)的金額占專(zhuān)為中小企業(yè)預(yù)留份額的100%，意味著這些單位全年預(yù)留份額都定向支持了小微企業(yè)。

除了公開(kāi)執(zhí)行情況外，天津市還要求對(duì)政策落實(shí)情況作詳細(xì)報(bào)告。其中要求，各級(jí)主管預(yù)算單位和區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在向天津市財(cái)政部門(mén)提交的年度政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中，要專(zhuān)門(mén)報(bào)告本部門(mén)、本區(qū)上一年度政策落實(shí)情況，內(nèi)容包括需求調(diào)研論證情況、采購(gòu)份額預(yù)留情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況以及其他有關(guān)情況。

據(jù)悉，天津市財(cái)政部門(mén)將建立政策落實(shí)情況報(bào)告和公開(kāi)工作通報(bào)制度，對(duì)各部門(mén)、各區(qū)政策落實(shí)情況的報(bào)告和公開(kāi)工作定期予以通報(bào)。對(duì)未按要求報(bào)告、公開(kāi)，或者對(duì)報(bào)告、公開(kāi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù)弄虛作假的，將依法依規(guī)予以處理。

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