無錫“兩升兩降”促政府采購(gòu)開新局

無錫“兩升兩降”促政府采購(gòu)開新局

本報(bào)訊  截至目前，江蘇省無錫市今年完成政府采購(gòu)規(guī)模已達(dá)330多億元，網(wǎng)上商城展示采購(gòu)商品超26萬件，在線運(yùn)行各類采購(gòu)項(xiàng)目近1.3萬個(gè)，政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額占比近85%。

這一切都要?dú)w功于無錫市財(cái)政局今年在“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)中，著眼提高人民“微幸?！?，從提升便捷度、提升靈活性、降入圍門檻、降參與成本等“兩升兩降”方面入手，優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

無錫市財(cái)政局參照“一網(wǎng)通辦”的要求，歸并整合原有分散的項(xiàng)目交易系統(tǒng)、協(xié)議供貨交易系統(tǒng)、網(wǎng)上商城系統(tǒng)，新建政府采購(gòu)交易管理一體化系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一地登記、全市通用、分級(jí)管理、信息共享”，提升了供應(yīng)商的參與便捷度。供應(yīng)商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一經(jīng)填報(bào)，由屬地采購(gòu)管理部門初審公示通過后入庫(kù)，資格與登記信息全市互認(rèn)共享。同時(shí)，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子賣場(chǎng)與項(xiàng)目交易平臺(tái)，形成全市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的走電子賣場(chǎng)、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的走項(xiàng)目交易，實(shí)現(xiàn)全品目、全流程、全公開電子化。

無錫市政府采購(gòu)項(xiàng)目全過程信息公開，政府采購(gòu)信息公告率達(dá)100%，合同簽訂時(shí)間縮短一半。同時(shí)，該市將公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從原來的200萬元提高到400萬元，方便采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要適用采購(gòu)方式，促進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目提質(zhì)增效。此外，簡(jiǎn)化協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）操作流程，對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)貨物、服務(wù)類200萬元以下的項(xiàng)目，除按照法定方式采購(gòu)?fù)猓部梢酝ㄟ^電子賣場(chǎng)采購(gòu)，提升了交易靈活性。

放寬準(zhǔn)入條件，無錫市將入圍制改為征集制，征集公告向社會(huì)公開發(fā)布，不設(shè)比例，不設(shè)前提，廣泛征集符合條件的供應(yīng)商，同時(shí)給予實(shí)體供應(yīng)商轉(zhuǎn)化為電商的過渡時(shí)間，提高供應(yīng)商參與的便利性。從今年起，取消電商資質(zhì)要求，借助新建網(wǎng)上商城所具有的互聯(lián)網(wǎng)在線交易優(yōu)勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍和在線詢價(jià)等采購(gòu)方式，為供應(yīng)商減輕負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全市完成小額零星貨物、服務(wù)類項(xiàng)目交易近8.3萬筆，累計(jì)交易額約9.4億元。

無錫市財(cái)政局為降低供應(yīng)商參與成本，建立政府采購(gòu)資金預(yù)付款制度，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。將采購(gòu)資金支付時(shí)間由收到發(fā)票后的30日壓縮至15日，不得隨意延遲付款。取消投標(biāo)保證金，確需收取履約保證金的，允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式提交。該市創(chuàng)新推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資服務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于開展政府采購(gòu)合同融資工作的通知》，依托無錫市政府采購(gòu)交易管理一體化系統(tǒng)建立線上“政采貸”平臺(tái)，為參與政府采購(gòu)的中小微企業(yè)提供免擔(dān)保、免抵押金融信貸服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，無錫市本級(jí)采購(gòu)信用融資授信突破2.6億元，累計(jì)發(fā)放貸款1.7億元，為60余家企業(yè)參與政府采購(gòu)提供了資金保障。

（樂偉兵）

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