政采扶貧政策優(yōu)化升級(jí)

熱點(diǎn)焦聚

政采扶貧政策優(yōu)化升級(jí)

財(cái)政部等部門發(fā)文要求，繼續(xù)實(shí)施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，突出產(chǎn)業(yè)提升和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，自2021年起各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留不低于10%的食堂采購份額采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 多部門近日對(duì)政采扶貧政策作出調(diào)整優(yōu)化，將政策支持重點(diǎn)從消費(fèi)扶貧轉(zhuǎn)向促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）提出，力爭用3到5年時(shí)間，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)（以下簡稱“832平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位食堂食材采購與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給有效對(duì)接，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索形成適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)一步融入全國大市場，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

在產(chǎn)銷對(duì)接方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，一方面要加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織。脫貧地區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門建立“832平臺(tái)”供應(yīng)商審核推薦機(jī)制，積極推薦832個(gè)脫貧縣產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、增收效果好的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商入駐“832平臺(tái)”，優(yōu)先從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)經(jīng)營主體以及使用食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證、取得綠色有機(jī)地理標(biāo)志認(rèn)證的供應(yīng)商中推薦。對(duì)已入駐“832平臺(tái)”的供應(yīng)商重新核查，保留產(chǎn)品產(chǎn)地、增收效果符合要求供應(yīng)商的平臺(tái)銷售資格。要依據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)量核定上架產(chǎn)品供應(yīng)量，督促供應(yīng)商按照平臺(tái)要求進(jìn)行產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)注并加強(qiáng)自控自檢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)平臺(tái)在售產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“832平臺(tái)”農(nóng)副產(chǎn)品帶證銷售和質(zhì)量可追溯。另一方面要組織預(yù)算單位采購。自2021年起，各級(jí)財(cái)政部門組織本地區(qū)所屬預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報(bào)和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，并對(duì)采購情況進(jìn)行考核。各中央主管預(yù)算單位組織做好本部門所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報(bào)和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。各級(jí)預(yù)算單位要按照不低于10%的預(yù)留比例在“832平臺(tái)”填報(bào)預(yù)留份額，并遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、競爭擇優(yōu)的原則，通過“832平臺(tái)”在全國832個(gè)脫貧縣范圍內(nèi)采購農(nóng)副產(chǎn)品，及時(shí)在線支付貨款，不得拖欠。鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位工會(huì)組織通過“832平臺(tái)”采購工會(huì)福利、慰問品等，有關(guān)采購金額計(jì)入本單位年度采購總額。

《實(shí)施意見》還從優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營模式、嚴(yán)格供應(yīng)商管理、加強(qiáng)平臺(tái)物流建設(shè)、提升平臺(tái)服務(wù)能力等方面，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)運(yùn)營管理作了明確要求。其中提出，“832平臺(tái)”結(jié)合預(yù)算單位食堂食材需求特點(diǎn)，設(shè)置需求訂制、電子反拍、統(tǒng)采分送等交易模式，優(yōu)化線上交易、支付、結(jié)算流程。對(duì)價(jià)格虛高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和不履行承諾的供應(yīng)商，由“832平臺(tái)”通過約談、產(chǎn)品下架等措施督促整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，由“832平臺(tái)”提請(qǐng)有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門取消其供應(yīng)商資格。根據(jù)供應(yīng)商需求，提供產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)，提升供應(yīng)商線上運(yùn)營能力。

《實(shí)施意見》要求，各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，共同做好政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算單位采購管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，供銷總社保障“832平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)營。各省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)采購管理，通過召開工作推進(jìn)會(huì)、定期通報(bào)等措施，督促預(yù)算單位按期完成采購任務(wù)。脫貧地區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作作為支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，及時(shí)跟蹤分析供應(yīng)商推薦、產(chǎn)品檢測、物流管理、品牌打造等相關(guān)工作實(shí)施進(jìn)展及成效，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中面臨的困難和問題，推動(dòng)政府采購支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策取得實(shí)效。

根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指在832個(gè)脫貧縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品?！秾?shí)施意見》還明確，確因地域、相關(guān)政策限制等特殊原因難以完成10%預(yù)留份額任務(wù)的預(yù)算單位，可由中央主管預(yù)算單位或省級(jí)財(cái)政部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部（國庫司）審核同意后，適當(dāng)放寬預(yù)留比例要求。

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