天津生態(tài)環(huán)境局從三方面切實履行采購主體責(zé)任

【采購動態(tài)】

為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航

天津生態(tài)環(huán)境局從三方面切實履行采購主體責(zé)任

本報訊 記者昝妍報道  隨著天津市近年來不斷加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政資金的投入，天津市生態(tài)環(huán)境局作為預(yù)算單位，堅持強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購方式，并以提高各級財政資金使用效益為工作重點，為天津市打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航。

“政府采購說到底是采購人的采購，采購人是采購項目最終使用者或管理者，我局從嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度、規(guī)范內(nèi)部采購審批流程、明確政府采購職責(zé)分工三方面落實采購人主體責(zé)任。”天津市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足政府采購項目的整個實施過程，預(yù)算編制作為政府采購的源頭之水，預(yù)算編制的合理性及可行性直接影響整個后續(xù)工作的程序步驟、運(yùn)作成效、關(guān)系著采購結(jié)果的好壞。因此，生態(tài)環(huán)境局各處室、局屬各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報制度，強(qiáng)化財政預(yù)算約束，將貨物、工程、服務(wù)類政府采購預(yù)算隨同年度預(yù)算一并報財政部門審批，其中涉及年度集中采購的須列出采購明細(xì)清單，特別是品目和數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，涉及分散采購的在項目預(yù)算明細(xì)中單獨(dú)列明采購內(nèi)容及預(yù)算金額。對于必須增加的采購項目，必須履行局內(nèi)“三重一大”決策程序經(jīng)審批通過后，方可申報采購計劃，做到各項采購年度有預(yù)算，杜絕隨意突破預(yù)算管理。

據(jù)介紹，天津市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格財政資金的使用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部采購審批流程。該局各部門均建立政府采購內(nèi)部采購審批機(jī)制，在實行采購時須填報“天津市生態(tài)環(huán)境局政府采購內(nèi)部審批表”，上報天津市財政局采購系統(tǒng)相關(guān)信息時，須上傳相關(guān)依據(jù)性文件。在實施采購過程中金額達(dá)到5000元或達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1000元，單筆采購金額超過20000元的采購項目，還須提供詢價比價相關(guān)材料，經(jīng)局辦公室、財務(wù)處審簽，履行相應(yīng)內(nèi)部審核審批手續(xù)。同時，天津市生態(tài)環(huán)境局在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)積極支持有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項目，取締或放緩一些重復(fù)購置、技術(shù)落后、高耗能、高污染等有結(jié)構(gòu)性缺限的項目，從而讓支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化更合理。

此外，天津市生態(tài)環(huán)境局實行“管采分離”，明確政府采購職責(zé)分工。除財務(wù)部門以外的其他各部門承擔(dān)其所屬部門政府采購活動主體責(zé)任，負(fù)責(zé)招標(biāo)需求制定，解答質(zhì)疑及投訴事項，簽訂履行采購合同，完成采購項目驗收。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對該局政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，審核政府采購信息填報完整性和準(zhǔn)確性，組織配合市財政部門和審計部門對局內(nèi)政府采購項目的監(jiān)督檢查。

“政府采購規(guī)范化運(yùn)作是政府采購效率的保障，我局通過強(qiáng)化公開招標(biāo)采購管理、嚴(yán)格政府購買服務(wù)管理，規(guī)范政府采購方式，確保財政資金的高效和安全使用?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，天津市生態(tài)環(huán)境局高度重視政府采購工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和天津市公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對納入集中采購目錄的項目，必須履行相應(yīng)政府采購程序，委托市政府采購中心代理采購；對于集中采購目錄以外且在天津市政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，按照相關(guān)規(guī)定實施分散采購，并委托有資質(zhì)且信譽(yù)良好的第三方代理機(jī)構(gòu)開展采購，確保資金使用安全高效。

據(jù)悉，該局強(qiáng)化公開招標(biāo)采購管理，凡采購金額超過20萬元以上環(huán)境服務(wù)類采購和環(huán)境污染防治設(shè)備類采購，全部委托市政府采購中心采用公開招標(biāo)采購方式；嚴(yán)格政府購買服務(wù)管理，針對環(huán)境服務(wù)采購內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高等特點，該局堅持從采購需求提出到招標(biāo)文件的編制、從采購條款設(shè)定到法律條款的適用，緊密與天津市政府采購中心對接，加強(qiáng)溝通，確保標(biāo)書內(nèi)容與采購需求和實際需要一致，加快采購流程，縮短采購周期，保障政府采購項目的順利實施。據(jù)了解，2018年該局購買環(huán)境服務(wù)22次共計39項，執(zhí)行預(yù)算約7608.2萬元。服務(wù)研究成果主要應(yīng)用于為全市污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐，為政府生態(tài)環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)，為政府實施有效的環(huán)境監(jiān)督和遏制環(huán)境污染與生態(tài)破壞提供技術(shù)服務(wù)。此外，該局還從完善人員隊伍建設(shè)、建立培訓(xùn)制度、強(qiáng)化廉潔自律教育三方面提高該局政府采購從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

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