常州：聚焦問題 政采監(jiān)管出實(shí)招

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

常州：聚焦問題 政采監(jiān)管出實(shí)招

該市實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)、陽光采購(gòu)和效能采購(gòu)三突破

本報(bào)訊 今年以來，江蘇省常州市財(cái)政局政府采購(gòu)處以思想大解放為引領(lǐng)、以解決問題為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，凝聚共識(shí)、主動(dòng)作為，努力開創(chuàng)政府采購(gòu)監(jiān)管新局面。

首先，聚焦問題，敢于擔(dān)當(dāng)思良策。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管是提高政府采購(gòu)效率的重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市從2007年至2017年，政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)了5.2倍，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到了穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。然而，隨著政府采購(gòu)改革的不斷深化，政府采購(gòu)監(jiān)管難度也逐漸加大。但是面對(duì)困難，常州政府采購(gòu)人群策群力，迎難而上，將突破政采監(jiān)管沉疴作為自身職責(zé)使命。

其次，標(biāo)本兼治，政采監(jiān)管出實(shí)招。解決問題離不開改革創(chuàng)新。面對(duì)問題，常州政采監(jiān)管者敢想敢試，采取多種措施破解政府采購(gòu)監(jiān)管難題。

一是完善監(jiān)管制度，以制度保障筑就有力防線。該市財(cái)政局出臺(tái)了《常州市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)轄市區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)的通知》，進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管的分工和職責(zé)，構(gòu)建政府采購(gòu)市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。同時(shí)，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，逐步建立起以法治采購(gòu)為中心，以陽光采購(gòu)、效能采購(gòu)為兩翼的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升了全市的政府采購(gòu)監(jiān)管水平。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓關(guān)鍵。結(jié)合財(cái)政部出臺(tái)的相關(guān)政策文件，常州市財(cái)政部門主動(dòng)作為，加大政策研究，主動(dòng)適應(yīng)政府采購(gòu)改革和發(fā)展需要，加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力制約。一方面，緊抓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和政府采購(gòu)向結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的要求，研究制定2019-2020年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好集中與分散的關(guān)系，規(guī)范集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，合理確定集中采購(gòu)范圍，從而推動(dòng)集中采購(gòu)以機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位。另一方面，政府采購(gòu)嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。采購(gòu)人科學(xué)編制政府采購(gòu)預(yù)算，做好需求量預(yù)測(cè)；嚴(yán)把政府采購(gòu)項(xiàng)目審核關(guān)，財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目是否編入政府采購(gòu)預(yù)算、填報(bào)內(nèi)容是否齊全、資金來源及落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)審核，保障資金安全。

三是“放管服”不止步，以簡(jiǎn)政放權(quán)換取效率提升。一方面扎實(shí)放權(quán)提效率。在《2019年-2020年的政府采購(gòu)目錄》中，提高政府采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化采購(gòu)目錄品目，切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)人的自主權(quán)。另一方面是服務(wù)中小企業(yè)惠民生。政府采購(gòu)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和中小企業(yè)效果明顯，該市2017年中小企業(yè)采購(gòu)占比達(dá)90%以上，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)貸款提供方便。此外，全方位覆蓋強(qiáng)服務(wù)。該市出臺(tái)了《常州市市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄》，涵蓋安全、教育、環(huán)境等100多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

四是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”，以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”大趨勢(shì)下，采購(gòu)人緊跟形勢(shì)，加快監(jiān)管創(chuàng)新步伐，在全市已全面推廣政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的情況下，進(jìn)一步研究制定全市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城目錄，擴(kuò)大政府采購(gòu)商城使用率。積極推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。截至目前，常州市政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)已經(jīng)完成了功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)搭建、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)，并于10月1日正式在市本級(jí)范圍內(nèi)投入使用，初步搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的新型政府采購(gòu)交易和監(jiān)管機(jī)制框架。今年年內(nèi)，該系統(tǒng)將全面推廣應(yīng)用到轄市區(qū)。

五是積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，勇爭(zhēng)一流不止步。常州市財(cái)政局組織全市政府采購(gòu)監(jiān)管部門的相關(guān)人員積極研究學(xué)習(xí)南京、蘇州、杭州等地在采購(gòu)監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合常州政府采購(gòu)自身發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)配套的管理制度。目前，市財(cái)政局已相繼出臺(tái)了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》《落實(shí)政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策發(fā)展的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落地發(fā)力。

下一步，該市財(cái)政局將繼續(xù)完善政府采購(gòu)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)、陽光采購(gòu)和綠色采購(gòu)三突破，為常州市的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（秦玲）

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