貴州以新規(guī)為準(zhǔn)繩全面規(guī)范政采

貴州以新規(guī)為準(zhǔn)繩全面規(guī)范政采

    該省財(cái)政廳根據(jù)87號(hào)令、94號(hào)令等一系列新規(guī)，對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)文件編制、投標(biāo)人資格審查、項(xiàng)目評(píng)審管理、質(zhì)疑投訴受理、采購(gòu)活動(dòng)組織管理等六項(xiàng)重點(diǎn)工作提出明確要求

本報(bào)訊 貴州省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)工作的通知》，對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)文件編制、質(zhì)疑投訴受理等六方面作出具體規(guī)定，以貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”）、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào),以下簡(jiǎn)稱“94號(hào)令”）及政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。

在采購(gòu)信息公開(kāi)方面，貴州省財(cái)政廳提出，要嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)渠道，明確政府采購(gòu)信息公開(kāi)主體責(zé)任，建立采購(gòu)需求公示制度，及時(shí)公告履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其中指出，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理工作。驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書(shū),列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià), 于驗(yàn)收結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收雙方共同簽署的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在貴州省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公告。

為進(jìn)一步做好采購(gòu)文件編制工作，貴州省財(cái)政廳明確，要合理設(shè)置資格條件，合理設(shè)置評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置樣品要求，合理確定核心產(chǎn)品。其中指出，應(yīng)合理確定主觀評(píng)審因素的分值，貨物項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的10%，服務(wù)項(xiàng)目的主觀評(píng)審因素分值原則上不得高于總分值的15%，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確需提高主觀評(píng)審因素分值的，須報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后合理確定。

針對(duì)投標(biāo)人資格審查，貴州省財(cái)政廳要求，要明確資格性審查職責(zé)，以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照87號(hào)令依法履行對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查職責(zé)，不能委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)代行資格審查職責(zé)；要規(guī)范資格審查程序，招標(biāo)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前完成投標(biāo)人資格審查工作，對(duì)未通過(guò)資格審查的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前及時(shí)告知相關(guān)供應(yīng)商未通過(guò)理由，投標(biāo)人提出異議的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，資格審查及復(fù)核記錄作為采購(gòu)文件的組成部分留檔備查。

關(guān)于項(xiàng)目評(píng)審管理，貴州省財(cái)政廳明確了重新評(píng)審情形，并對(duì)評(píng)審專家監(jiān)督管理和采購(gòu)人代表的委托提出了具體要求。其中指出，政府采購(gòu)活動(dòng)中符合重新評(píng)審條件的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照87號(hào)令、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》的規(guī)定組織重新評(píng)審,不需經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審批。重新評(píng)審改變?cè)袠?biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門備案。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)評(píng)審存在錯(cuò)誤，除可以重新評(píng)審的情形外，對(duì)于其他情況，提請(qǐng)本級(jí)財(cái)政部門依法對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在質(zhì)疑投訴受理方面，貴州省財(cái)政廳明確了質(zhì)疑主體和質(zhì)疑受理方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法受理供應(yīng)商投訴。其中指出，投訴實(shí)行實(shí)名制，供應(yīng)商可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)遞交投訴書(shū)和郵寄遞交投訴書(shū)的方式依法投訴，并按規(guī)定的要求提交投訴書(shū)和必要的證明材料。投訴人通過(guò)郵寄遞交投訴書(shū)方式進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)郵政速遞物流（EMS）進(jìn)行郵寄，并配合財(cái)政部門依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)身份確認(rèn)，以確保其投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求為投訴人的真實(shí)意思表示。

此外，貴州財(cái)政廳還對(duì)采購(gòu)活動(dòng)組織管理中涉及的公共資源交易中心、限價(jià)、采購(gòu)文件售價(jià)、自行組織招標(biāo)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。其中指出，各地公共資源交易中心是為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得違法插手、干預(yù)政府采購(gòu)活動(dòng)，不得非法限制、剝奪采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定，不得高于人民幣300元，采購(gòu)文件中的清單、附件、圖紙等，是采購(gòu)文件的重要組成部分，不得單獨(dú)售賣。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

（黔財(cái)）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。