讓規(guī)章制度落地有聲

【看國(guó)稅政采加油干】

讓規(guī)章制度落地有聲

——吉林省國(guó)稅局“五抓五促”規(guī)范采購(gòu)小記

■王彥武

吉林省國(guó)家稅務(wù)局政府采購(gòu)工作在總局集中采購(gòu)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面落實(shí)政府采購(gòu)規(guī)范為主線，以開(kāi)展“政府采購(gòu)規(guī)范年”系列主題活動(dòng)為抓手，通過(guò)開(kāi)展“五抓、五促”活動(dòng)，確保工作制度落地有聲、抓鐵有痕。

抓提升站位，促采購(gòu)工作凝聚合力。一是高度重視，將政府采購(gòu)作為全局重點(diǎn)工作加以部署。在全省國(guó)稅工作會(huì)議上，政府采購(gòu)工作以大篇幅寫(xiě)進(jìn)年度工作報(bào)告，把落實(shí)政府采購(gòu)規(guī)范同落實(shí)征管規(guī)范、納服規(guī)范、出口退稅規(guī)范進(jìn)行同部署、同動(dòng)員、同落實(shí)。二是精心安排，將政府采購(gòu)作為財(cái)務(wù)部門(mén)核心工作抓好落實(shí)。去年，吉林省召開(kāi)了首次政府采購(gòu)工作會(huì)議，以專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議的形式，更好地明確了工作任務(wù)和要求。三是嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施，將政府采購(gòu)作為日常工作關(guān)鍵議題深入研究論證。從年初計(jì)劃、資金安排，到日常采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、確定預(yù)算安排額度、需求論證以及具體實(shí)施，均需經(jīng)過(guò)采購(gòu)工作組會(huì)議、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議議定。

抓全面培訓(xùn)，促采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)提升。一是針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府采購(gòu)政策和程序的盲點(diǎn)，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)的采購(gòu)知識(shí)和政策要點(diǎn)以簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言歸納匯總并印發(fā)成冊(cè)，使其對(duì)政府采購(gòu)程序有個(gè)清晰把握，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。二是面向各級(jí)采購(gòu)干部展開(kāi)培訓(xùn)，提高工作能力。三是面向新錄用公務(wù)員，培養(yǎng)采購(gòu)意識(shí)。

抓資料規(guī)范，促采購(gòu)檔案“三化管理”。按照總局《政府采購(gòu)檔案管理辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)檔案管理。一是打基礎(chǔ)，檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)歸檔資料范圍、歸檔要求、移交保管、借用銷(xiāo)毀等方面作出明確規(guī)定。二是強(qiáng)手段，檔案管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“保持文件有機(jī)聯(lián)系、查詢快捷準(zhǔn)確、便于保管利用”的原則，將現(xiàn)有政府采購(gòu)檔案按照采購(gòu)方式和采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)立卷。做到采購(gòu)檔案內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、材料齊全完整、印鑒手續(xù)完備、文件排列有序。三是尋突破，檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化。通過(guò)掃描檔案盒側(cè)面上的二維碼，就能掌握檔案的基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)檔案條目式、檢索式提示，提升工作效率。

抓檢查督導(dǎo)，促采購(gòu)問(wèn)題整改落實(shí)。將各種形式的督導(dǎo)檢查延伸到全省各級(jí)采購(gòu)單位，確保督導(dǎo)一個(gè)規(guī)范一個(gè)、督導(dǎo)一個(gè)示范一片，堵塞管理漏洞、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)規(guī)范采購(gòu)。一是將政府采購(gòu)納入省局大督查范圍，將政府采購(gòu)工作同落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、“反四風(fēng)”等內(nèi)容一起進(jìn)行督導(dǎo)，提高了基層對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)。二是借助專(zhuān)項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)。三是借助外部巡視，形成震懾。

抓問(wèn)題導(dǎo)向，促采購(gòu)制度體系建設(shè)。通過(guò)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府采購(gòu)政策了解不透、信息化項(xiàng)目需求缺乏科學(xué)的論證和評(píng)判、采購(gòu)過(guò)程還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象等突出問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，吉林省采取有力措施，規(guī)范了相關(guān)采購(gòu)行為。一是從源頭上保證采購(gòu)項(xiàng)目科學(xué)性。制定《信息化建設(shè)論證專(zhuān)家管理辦法》，針對(duì)采購(gòu)需求引入第三方專(zhuān)家論證制度，借助專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信息化項(xiàng)目的業(yè)務(wù)需求和技術(shù)指標(biāo)的合理性、傾向性進(jìn)行專(zhuān)家論證，以專(zhuān)家論證結(jié)果作為采購(gòu)的前期依據(jù)，彌補(bǔ)了采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的缺點(diǎn)。二是從法律上保證采購(gòu)項(xiàng)目合法性。引入法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全方位的法律指導(dǎo)，省局機(jī)關(guān)所有采購(gòu)合同全部先由法律顧問(wèn)進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)一些重大采購(gòu)項(xiàng)目在采購(gòu)實(shí)施前由法律顧問(wèn)先期介入審核，有效地保證政府采購(gòu)過(guò)程的合法性。三是從過(guò)程上保證采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范性。實(shí)現(xiàn)開(kāi)標(biāo)和評(píng)審過(guò)程全程錄音錄像，全程電子化管理，錄音錄像資料和紙質(zhì)資料一并納入采購(gòu)檔案管理，防范了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。四是從環(huán)節(jié)上保證采購(gòu)項(xiàng)目保密性。積極主動(dòng)與省政府采購(gòu)中心聯(lián)系，充分利用省采購(gòu)中心專(zhuān)家?guī)斓馁Y源，憑借信息化手段，根據(jù)項(xiàng)目需要自動(dòng)抽取專(zhuān)家，通過(guò)語(yǔ)音通知、自動(dòng)回饋專(zhuān)家參與狀態(tài)、短信提醒等功能，規(guī)范了操作程序，排除人為因素可能造成的影響，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家公平、公正的抽取。

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