轉(zhuǎn)變政府職能有了好“抓手”

轉(zhuǎn)變政府職能有了好“抓手”

貴州六盤水市以PPP模式助推經(jīng)濟發(fā)展、民生改善

本報訊 在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵時期，貴州省六盤水市把推廣運用PPP模式作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要“抓手”，全面助推改善民生工作。

截至目前，六盤水市地下綜合管廊等27個PPP項目全部與社會資本投資方簽約成功，總投資342.15億元，引入社會投資258.78億元。六盤水市PPP模式的推廣成效，被財政部、國家發(fā)改委評選為全國10個推廣PPP模式成效明顯市（州）之一，將被推薦作為國務(wù)院表彰對象。

為全面深入地推廣運用好PPP模式，六盤水市采取“五突出”措施：一是突出加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府常務(wù)副市長為組長的市推廣PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《六盤水市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》和《六盤水市2016年—2018年P(guān)PP項目規(guī)劃》。二是突出全盤兼顧。截至目前，錄入財政部PPP綜合信息平臺項目258個，總投資1541.94億元，項目涉及旅游、交通運輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、片區(qū)開發(fā)、教育、農(nóng)業(yè)、市政工程、文化、水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老項目、保障性安居工程、體育、能源等領(lǐng)域。三是突出樹立標桿。堅持用示范作標桿，以示范作表率，積極推進財政部示范項目落地實施。重點積極推進對4個全國示范項目、2個省級示范項目、37個市級示范項目的落地實施。其中，六盤水市地下綜合管廊PPP項目在2016年5月住建部和財政部的管廊建設(shè)推進考核排名中，取得試點城市第二名的成績，在全國范圍內(nèi)樹立標桿形象，已有近百個地區(qū)前來考察學(xué)習(xí)。四是突出強化保障。市級財政安排5000萬元設(shè)立六盤水市PPP項目引導(dǎo)基金，主要用于PPP項目前期費補貼和獎勵補助，為推進全市PPP工作提供保障。五是突出跟蹤服務(wù)。完成了PPP項目咨詢智庫組建，入庫機構(gòu)11家，充分發(fā)揮智庫的專業(yè)優(yōu)勢，確保項目落地，規(guī)范實施。

自2014年推廣運用PPP模式以來，六盤水市各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，尤其在民生保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得了“五顯著”的佳績：一是改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六盤水市大坪子至董地一級公路一期工程PPP項目、赫章至六盤水段高速公路PPP項目等一批項目的實施，改善了城市形象，增加了路網(wǎng)設(shè)施，促進了旅游發(fā)展。二是助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涼都人民醫(yī)院PPP項目，引入“大健康”理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)管理信息平臺”建設(shè)“一網(wǎng)、一中心、一平臺、一標準、一卡、一體系”，實現(xiàn)分級診療，切實解決群眾“看病遠、看病難、看病貴”問題。三是撬動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。六盤水市地下綜合管廊PPP項目建設(shè)中，項目公司創(chuàng)新與本地鋼材企業(yè)建立了“鋼材直供+現(xiàn)場加工+統(tǒng)一配送”模式，使用本地鋼材3.7萬噸、商品混凝土24萬方，本地建材產(chǎn)品使用比率達100%，在有效降低成本、保障物資供應(yīng)的同時，化解了過剩產(chǎn)能，增加了下崗再就業(yè)1500余人，撬動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。四是大力引入先進管理理念。六盤水市通過PPP模式，引入社會資本的同時引進了先進的管理理念和優(yōu)秀人才。涼都人民醫(yī)院PPP項目將按照國際標準建造西部一流、特色醫(yī)療三甲綜合醫(yī)院，在運用先進醫(yī)療設(shè)備和管理經(jīng)驗的同時引進醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才。五是化解存量債務(wù)緩解壓力顯著。通過PPP模式的開展及PPP項目的逐步落地實施，有效化解存量債務(wù)，緩解當(dāng)期財政支出壓力。六盤水市水城河綜合治理項目擬運用PPP模式化解存量債務(wù)18億元。

接下來，六盤水市將進一步加快推進污水處理、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等方面的PPP項目實施，以PPP模式助推經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)公眾、政府、社會資本合作共贏，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康再立功勛。

（李文旭）

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