財政部關(guān)于做好2016年中央預(yù)算單位政府采購計劃和執(zhí)行情況及信息統(tǒng)計編報工作的通知

財政部文件

財庫〔2015〕240號

財政部關(guān)于做好2016年中央預(yù)算單位
政府采購計劃和執(zhí)行情況及信息
統(tǒng)計編報工作的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，中共中央直屬機關(guān)采購中心，中央國家機關(guān)政府采購中心，人大機關(guān)采購中心，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關(guān)規(guī)定，做好2016年中央預(yù)算單位政府采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計編報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于政府采購計劃的編制要求

　　（一）中央預(yù)算單位全部使用或部分使用財政性資金（指納入預(yù)算管理的資金）開展的采購活動，都應(yīng)當(dāng)編制政府采購計劃。涉密采購項目暫不編制采購計劃，但預(yù)算涉密采購不涉密的項目仍應(yīng)編制采購計劃。單位在編制采購計劃時，應(yīng)結(jié)合實際采購需求將預(yù)算項目細化為可執(zhí)行的采購項目，但不得將同一品目或類別的采購項目拆分為多個采購限額或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準以下的項目，規(guī)避政府采購和公開招標(biāo)。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)）編報政府采購計劃（計劃錄入界面見附件1，計劃生成表見附件2），經(jīng)主管預(yù)算單位匯總后報送至財政部。單位需要申請變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在編制采購計劃時一并提出，財政部通過系統(tǒng)予以批復(fù)。涉密采購項目涉及變更采購方式和采購進口產(chǎn)品的，由主管預(yù)算單位以紙質(zhì)文件方式（附電子掃描件）向財政部申報。

　　（三）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制政府采購計劃。部門預(yù)算批復(fù)前，單位可根據(jù)財政部導(dǎo)入到系統(tǒng)中的政府采購預(yù)算“二上數(shù)”編制采購計劃，在系統(tǒng)未導(dǎo)入“二上數(shù)”前確需采購的，單位可在系統(tǒng)中錄入“一下數(shù)”或“二上數(shù)”，據(jù)此編制采購計劃。部門預(yù)算批復(fù)后，單位應(yīng)根據(jù)財政部導(dǎo)入的采購預(yù)算編制采購計劃，對于已根據(jù)“二上數(shù)”或自行錄入數(shù)編制的采購計劃，應(yīng)在系統(tǒng)中核減相應(yīng)預(yù)算金額。年度預(yù)算執(zhí)行中，單位使用上年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、追加或調(diào)整的政府采購預(yù)算進行的采購，以及預(yù)算涉密采購不涉密的項目，應(yīng)在系統(tǒng)中錄入相關(guān)預(yù)算金額后編制采購計劃，并上傳財政部批復(fù)文件或?qū)Y金來源情況進行說明。

二、關(guān)于申請變更采購方式和采購進口產(chǎn)品的有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┩苿訉徟鷮徍耸马椀摹凹姓撟C、統(tǒng)一批復(fù)”工作。對于本部門本系統(tǒng)需求普遍、采購頻次高的進口產(chǎn)品需求，以及多個預(yù)算單位采購?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物或服務(wù)且需變更為同一采購方式的需求，主管預(yù)算單位可集中組織專業(yè)人員論證和內(nèi)部會商，統(tǒng)一向財政部提出申請，財政部予以統(tǒng)一批復(fù)。經(jīng)財政部統(tǒng)一批復(fù)的進口產(chǎn)品或變更方式項目，單位編制采購計劃時，無需提交審批審核材料。

　?。ǘ┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)嚴格審批審核工作，完善內(nèi)部管理流程，實行內(nèi)部限時辦結(jié)制。對于專業(yè)人員論證意見、變更方式的單位內(nèi)部會商意見等申請材料，要明確論證要素和會商內(nèi)容，嚴格審核把關(guān)。對于符合要求的申請材料，應(yīng)及時報送財政部，對于不符合要求的申請材料，應(yīng)當(dāng)一次性提出全部修改意見，避免下屬單位反復(fù)修改，影響工作效率。

三、關(guān)于編報采購計劃執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表的有關(guān)要求

　　（一）中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好采購合同、發(fā)票、驗收單等資料的日常收集工作，及時掌握填報計劃執(zhí)行情況所需的采購項目信息，準確理解各項信息統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵和填報口徑，特別是對于新調(diào)整的財政性資金、服務(wù)項目類別、節(jié)能環(huán)保等指標(biāo)，要進行認真區(qū)分和界定，確保填報數(shù)據(jù)的完整、準確。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府采購合同（無法取得采購合同的可依據(jù)發(fā)票、驗收單等憑證）填報計劃執(zhí)行情況（錄入界面見附件3），并按季度生成計劃執(zhí)行情況生成表（附件4）和信息統(tǒng)計報表（附件5），逐級上報至主管預(yù)算單位。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財政部報送本部門計劃執(zhí)行情況生成表和信息統(tǒng)計報表季報數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報送本部門計劃執(zhí)行情況生成表和信息統(tǒng)計報表年報數(shù)據(jù)，并以司局函件正式向財政部報送年度信息統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。對于涉密采購項目的信息統(tǒng)計，中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過單機版編報，經(jīng)主管預(yù)算單位匯總后在報送信息統(tǒng)計年報時單獨報送。

　?。ㄈ┲醒爰胁少彊C構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成記錄所代理中央預(yù)算單位集中采購項目的采購情況，及時錄入采購合同，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)向財政部報送信息統(tǒng)計報表季報數(shù)據(jù)，于2017年1月31日前報送年度統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。

　?。ㄋ模┲鞴茴A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)認真分析本部門本系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高分析報告質(zhì)量。分析報告要客觀真實反映本部門本系統(tǒng)政府采購工作的開展情況和存在問題，重點反映政策功能落實情況和服務(wù)項目政府采購情況。財政部根據(jù)報表報送、報表質(zhì)量、分析質(zhì)量等因素，將對主管預(yù)算單位信息統(tǒng)計工作進行考核評比，對先進單位給予通報表揚。

四、其他工作要求

　?。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好批量集中采購工作，根據(jù)品目按月或按季度準確編報批量集中采購計劃，及時簽訂合同并嚴格按照中標(biāo)結(jié)果進行履約驗收。主管預(yù)算單位應(yīng)建立健全配置標(biāo)準的制定和適用、協(xié)議供貨適用審核、合同簽訂及驗收付款等方面的內(nèi)部管理制度，嚴格批量集中采購工作。

　?。ǘ┲醒腩A(yù)算單位對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可實行采購合同“一簽三年”管理方式。第一年編制采購計劃時在系統(tǒng)中勾選相關(guān)選項，項目自動進入“一簽三年”項目庫，項目執(zhí)行的第二年和第三年，需從“一簽三年”項目庫中選取原項目，根據(jù)當(dāng)年采購預(yù)算編制采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計報表。

　　（三）中央預(yù)算單位請從政府采購計劃管理系統(tǒng)審批版下載《2016年政府采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計編報說明》。單位在采購計劃、執(zhí)行情況和信息統(tǒng)計編報過程中，如遇采購預(yù)算調(diào)整、編報口徑等業(yè)務(wù)方面的問題，請及時與主管預(yù)算單位或財政部國庫司聯(lián)系，如遇系統(tǒng)操作方面的問題，請及時與財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。

　　財政部國庫司聯(lián)系電話：
010-68552387；010-68552389；010-68552049；010-68553724

　　財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系電話：
400-810-1996

　　附件：1、2016年中央預(yù)算單位政府采購計劃錄入表
2、2016年中央預(yù)算單位政府采購計劃生成表
3、2016年中央預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入表
4、2016年中央預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況生成表
5、2016年中央預(yù)算單位政府采購信息統(tǒng)計表點擊下載

財政部

2015年12月14日