劉慧：正確處理國(guó)家安全與政采的關(guān)系

★國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記劉慧：

正確處理國(guó)家安全與政采的關(guān)系

從我國(guó)國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)看,過(guò)去我們更多關(guān)注傳統(tǒng)安全,把國(guó)家安全問(wèn)題更多地理解為領(lǐng)土、政權(quán)和軍事等方面的安全,如今隨著我國(guó)國(guó)際地位的提升,非傳統(tǒng)安全也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展非常重要的影響因素,不能不引起大家的關(guān)注。

近年來(lái)，來(lái)自于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn),對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。2013年,美國(guó)“棱鏡門(mén)”秘密監(jiān)聽(tīng)事件曝光、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)謠言等造成對(duì)公共安全的嚴(yán)重危害,成為與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題。除此之外，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問(wèn)題還有經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、環(huán)境安全、糧食安全、能源安全、公共衛(wèi)生安全、人口安全、水資源安全等。這些問(wèn)題對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)家安全構(gòu)成的長(zhǎng)期潛在威脅與挑戰(zhàn)不容忽視,我們對(duì)此必須制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)方略,切實(shí)有效地進(jìn)行治理,以維護(hù)國(guó)家安全。

首先，從當(dāng)前的國(guó)家戰(zhàn)略看，我國(guó)已經(jīng)把國(guó)家安全提到與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同等重要的地位，并設(shè)立了中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)戰(zhàn)略層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和決策部署，這是有史以來(lái)的第一次，也足以說(shuō)明整個(gè)社會(huì)發(fā)展的成熟度，已經(jīng)到了必須將國(guó)家安全提上議程的階段。

其次，推進(jìn)和落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，要求必須打破傳統(tǒng)的部門(mén)思維。國(guó)家安全問(wèn)題是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的問(wèn)題。過(guò)去有很多部門(mén)認(rèn)為，只能在自身職責(zé)范圍發(fā)揮作用，但事實(shí)上，國(guó)家安全涉及各個(gè)領(lǐng)域。比如，經(jīng)濟(jì)、金融等方面的舉措，都可能會(huì)醞釀上升成為國(guó)家安全問(wèn)題。這就要求在制定某一項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行全面性的考慮，將安全因素納入其中。

再其次，國(guó)家安全問(wèn)題的提出并不代表中國(guó)市場(chǎng)就此封閉。對(duì)于中國(guó)而言，國(guó)家安全的審視、思想和戰(zhàn)略是基于我國(guó)主體對(duì)外開(kāi)放，基于社會(huì)迅速進(jìn)步引發(fā)的諸多問(wèn)題而提出來(lái)的。在此次亞信峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出，應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。合作安全，是基于中國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮提出來(lái)的，是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家安全思想的本質(zhì)、實(shí)質(zhì)。這種安全觀奠定了我國(guó)整體上的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，應(yīng)當(dāng)全面領(lǐng)會(huì)，而不能片面地認(rèn)為強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全就是封閉。所以這個(gè)時(shí)候，如果有人強(qiáng)調(diào)說(shuō)因?yàn)閲?guó)家安全，我們就不對(duì)外開(kāi)放，絕對(duì)不能搞進(jìn)口，要對(duì)世界幾大國(guó)家的產(chǎn)品、技術(shù)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行封閉，我認(rèn)為是片面的。

最后，正確處理國(guó)家安全和政府采購(gòu)之間的關(guān)系。為了保證政府采購(gòu)的國(guó)家安全，我們需要強(qiáng)調(diào)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品，但是除此之外，我們還有很多要強(qiáng)調(diào)的東西，也不能單一地認(rèn)為采購(gòu)國(guó)產(chǎn)品就能夠保證國(guó)家安全。政府采購(gòu)中的國(guó)家安全涉及方方面面，比如信息安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、具體操作過(guò)程的行為資金和人員安全，等等。因此，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的就一定是安全的，也不能一概而論地要封閉市場(chǎng)。

國(guó)家安全，事關(guān)國(guó)家整體的利益。國(guó)家安全戰(zhàn)略和觀念的提出，需要引起大家在工作當(dāng)中對(duì)保護(hù)國(guó)家利益的重視和關(guān)注。當(dāng)我國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品在其他國(guó)家受到處罰、禁止的時(shí)候，我們應(yīng)該思考的是：在相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)家安全保護(hù)上，我們是不是能像西方國(guó)家一樣采用一些同樣的措施。比如，關(guān)于法律上提到的一些具體實(shí)施規(guī)定有哪些，在實(shí)施過(guò)程中有哪些操作的辦法、介入的手段。所以，美國(guó)等一些西方國(guó)家其實(shí)也提醒了我們，讓我們意識(shí)到我們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中要制定針對(duì)性的安全保護(hù)政策。

具體到政府采購(gòu)實(shí)踐層面，一是在購(gòu)買信息技術(shù)產(chǎn)品的時(shí)候要注意它有沒(méi)有信息安全的問(wèn)題，二是在購(gòu)買非信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息披露、信息交流的過(guò)程中，要充分考慮是不是能有效地保護(hù)相關(guān)部門(mén)相應(yīng)的信息安全。