廢棄家電產(chǎn)品處理漸入正軌

聚集廢棄電器電子產(chǎn)品處理

首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品處理補(bǔ)貼資金下發(fā)

廢棄家電產(chǎn)品處理漸入正軌

■ 本報(bào)記者 孫善臣

日前，首批6.3億元廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼下發(fā)，這些資金將陸續(xù)發(fā)放給包括四川長(zhǎng)虹、TCL奧博在內(nèi)的第一批納入基金補(bǔ)貼范圍并已經(jīng)實(shí)施拆解的39家企業(yè)。

一個(gè)很好的開(kāi)始

“首批6.3億元的財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)放意味著政策已真正起步，對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很好的開(kāi)始。”談到財(cái)政部首批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的發(fā)放，北京大學(xué)副教授佟昕向記者表示，補(bǔ)貼資金的多寡并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。最重要的是，受財(cái)政補(bǔ)貼影響，我國(guó)廢棄電器電子處理工作真正邁出了重要的一步。

這筆財(cái)政補(bǔ)貼資金對(duì)于首批受益的39家企業(yè)來(lái)說(shuō)，頗有久旱逢甘雨的意味。一家處理企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，基金補(bǔ)貼的支持給這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了信心和可能。能拿到的補(bǔ)貼資金起碼保證了處理企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)。據(jù)某處理企業(yè)的回收負(fù)責(zé)人介紹，有了財(cái)政補(bǔ)貼的支持，該企業(yè)自建的回收渠道已經(jīng)初步具備與個(gè)體回收商販競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，尤其在電視機(jī)產(chǎn)品上表現(xiàn)更突出一些。

據(jù)了解，去年7月1日，國(guó)家頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，基金征收標(biāo)準(zhǔn)為彩電13元/臺(tái)、冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)和空調(diào)7元/臺(tái)、電腦10元/臺(tái)；對(duì)廢棄電器回收處理企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)和空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)?；鹑~上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央政府性基金預(yù)算管理

談到基金政策實(shí)施的效果，有關(guān)專家認(rèn)為，目前，政策效果已初步顯現(xiàn)，有效促進(jìn)了5類(lèi)產(chǎn)品的回收和拆解處理，通過(guò)基金補(bǔ)貼，改變了廢棄電器電子產(chǎn)品流向，正規(guī)處理企業(yè)從市場(chǎng)上多渠道回收冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視及計(jì)算機(jī)5類(lèi)產(chǎn)品，使絕大多數(shù)產(chǎn)品流入正規(guī)的處理企業(yè)拆解，有效地減少了個(gè)體作坊非法拆解。

政策推進(jìn)任重而道遠(yuǎn)

不過(guò)，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于各家受補(bǔ)企業(yè)其實(shí)際效果也不盡相同。佟昕認(rèn)為，由于財(cái)政補(bǔ)貼額度依據(jù)原來(lái)的模型估計(jì)量而定，這一量與實(shí)際可能一定差別，具體補(bǔ)貼資金能處理多少?gòu)U棄產(chǎn)品，大家心里還是沒(méi)底兒。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平差別也很大，所以現(xiàn)在處于政策推進(jìn)的初級(jí)階段，仍有很多有待進(jìn)一步完善的地方。廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作任重道遠(yuǎn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)已進(jìn)入家電報(bào)廢的高峰期，每年理論報(bào)廢量是5千萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢量年均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億多臺(tái)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，爭(zhēng)取到“十二五”期末，國(guó)內(nèi)將初步建立起完整先進(jìn)的廢舊商品回收體系，重點(diǎn)品種回收率達(dá)到70%以上。下一步將著力加強(qiáng)重點(diǎn)廢舊商品回收工作，抓龍頭企業(yè)，抓科技創(chuàng)新，聚焦分揀加工集聚區(qū)，強(qiáng)化對(duì)廢舊商品回收體系的市場(chǎng)監(jiān)管。

回收體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

盡管廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金已正式起步，并帶給39家受補(bǔ)企業(yè)一定的政策紅利，但是必須看到，目前，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的鏈條中，回收渠道的規(guī)范化和體系化建設(shè)仍是一個(gè)大問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廢棄電器電子產(chǎn)品含有大量的有害物質(zhì)，必須通過(guò)正規(guī)的拆解處理企業(yè)和程序才能確保安全性。而目前廢棄電器電子產(chǎn)品回收的主動(dòng)權(quán)還主要掌握在個(gè)體回收商販?zhǔn)种?，大多?shù)廢棄電器電子產(chǎn)品還是流入這些個(gè)體回收商販?zhǔn)种?。人?shù)眾多、靈活性大的個(gè)體戶，已經(jīng)成為處理企業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

對(duì)此說(shuō)法，TCL集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于處理企業(yè)來(lái)說(shuō)雖好，但是仍需進(jìn)一步完善一些相關(guān)配套的政策。其中，很重要的一項(xiàng)就是回收體系的規(guī)范化建設(shè)和回收渠道的監(jiān)管。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前拆解處理技術(shù)已不是問(wèn)題，回收率能夠達(dá)到90%，循環(huán)回收處理能力大幅增強(qiáng)。而貨源一直是困擾處理企業(yè)的難題。目前，政策并無(wú)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)方面的支持，也對(duì)私人回收未予強(qiáng)化管理，這樣一來(lái)無(wú)法保證采取合理科學(xué)的環(huán)保、循環(huán)處理方式，個(gè)人拆解仍廣泛存在。

除了回收體系建設(shè)有待加強(qiáng)之外，佟昕認(rèn)為，目前，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金管理方面還主要是考慮了可操作性方面的問(wèn)題，而淡化了制度設(shè)計(jì)關(guān)于激勵(lì)生產(chǎn)者產(chǎn)品設(shè)計(jì)和商業(yè)模式改進(jìn)的目標(biāo)。這種做法在政策實(shí)施的短期內(nèi)是十分必要的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)原意的核心，即生產(chǎn)者延伸責(zé)任制要在政策上予以充分考慮。此外，廢棄電器電子產(chǎn)品處理工作不能簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)回收和處理環(huán)節(jié)，而也要重視消費(fèi)者，如果消費(fèi)者不配合，回收體系建設(shè)將難以推進(jìn)。