扭緊服務類采購“監(jiān)管閥”

扭緊服務類采購“監(jiān)管閥”

■ 高志遠 張洋

隨著國家公共服務和政府自身服務需求的快速發(fā)展，服務類采購越來越多地進入到人們的視線，服務類采購在政府采購中所占的比重也越來越大。但由于服務類采購對象復雜，所涉及的領域寬、范圍廣，目前服務類采購還存在采購履約不到位，執(zhí)行走樣等問題，這固然有供應商和采購單位的個體因素，同時也反映了履約監(jiān)管薄弱等問題，應切實采取措施加以解決。

其一，完善監(jiān)管手段。一是繼續(xù)完善網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)，改進數(shù)據(jù)信息的實時傳送及分析功能，確保監(jiān)管及時有效。二是做好統(tǒng)計分析，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)協(xié)議服務中出現(xiàn)的問題及其規(guī)律性，做好事前預防，更好地開展好協(xié)議監(jiān)管工作。三是要適當擴大現(xiàn)場檢查的范圍和力度，督促供應商自覺履約。四是建立協(xié)議供應商履約檔案，及時記錄供應商投標履約信息，獎誠罰懶，確保供應商誠信投標。

其二，明確規(guī)范細則。國家應專門制定規(guī)范服務類政府采購的法規(guī)或由有關部門制定相關的規(guī)范性文件，對服務類采購的范圍、內容及采購方式作出統(tǒng)一的規(guī)定，明確具體的服務類采購目錄和采購限額標準，制定統(tǒng)一的技術標準和評定標準。各地再立足實際，根據(jù)國家標準制定地方性標準，使服務類采購有規(guī)可循，有章可依。

其三，加強預算管理。依法加強服務類采購預算管理，用財政預算和政府采購預算來規(guī)范、約束預算單位和服務類采購行為，在編制政府采購預算時，可將服務類項目單獨列出，獨立編制服務類政府采購項目預算，在項目實施過程中，要依照預算進行管理和控制，對各預算單位執(zhí)行政府采購政策、制度的情況進行監(jiān)督檢查，以維護財政預算和財經(jīng)紀律的嚴肅性。

其四，強化隊伍建設。通過有計劃、有針對性地培訓，加強政府采購工作人員對政府采購業(yè)務知識、相關法律的教育培訓，造就高素質的政采機構管理和操作人才，以便更好地開展服務類采購項目的監(jiān)管和執(zhí)行。

 (作者單位：河北省沙河市財政局)