襄陽軍分區(qū)堅(jiān)持集采與集中支付相結(jié)合（下）

軍隊(duì)采購（上接7月10日2版）

王興會(huì)

廉政監(jiān)管，促進(jìn)集中采購廉潔從業(yè)

近年來，軍分區(qū)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和從嚴(yán)治軍的要求，堅(jiān)持采購工作和反腐倡廉“兩手抓、兩手都要硬”的原則，大力推行依法采購、規(guī)范采購，形成一套行之有效的約束機(jī)制。

一是紀(jì)委全程監(jiān)管，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)控職能。通過制定物資采購紀(jì)委監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了物資集中采購事前、事中、事后監(jiān)督檢查機(jī)制。建立了防范機(jī)制，在采購全過程中布好了“四道防線”：合同審核防不細(xì)，采購人員防不廉，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)防不嚴(yán)，價(jià)格審核防不實(shí)，確保了監(jiān)督內(nèi)容全覆蓋。二是全程公開透明。軍分區(qū)制定了硬性規(guī)定，對(duì)凡不涉屬軍隊(duì)秘密和個(gè)人隱私的，都要予以公開。并制訂實(shí)施了《物資采購業(yè)務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》等文件，明確了公開項(xiàng)目、公開頻次和公開對(duì)象等，避免了人為的干擾和影響，增強(qiáng)了透明度。2011年上半年，軍分區(qū)準(zhǔn)備投資1200余萬元新建民兵武器裝備倉庫，在襄陽晚報(bào)、漢江網(wǎng)上發(fā)布了招標(biāo)公告，在全區(qū)會(huì)議上通報(bào)了建設(shè)單位報(bào)名、考察情況，對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行全程錄像，并在全體人員大會(huì)上播放、接受監(jiān)督。一家參與競標(biāo)的公司負(fù)責(zé)人深有感觸地說：“軍分區(qū)公開透明的競爭制度就像一堵防火墻，歪風(fēng)吹不倒，邪風(fēng)滲不進(jìn)。”三是分段易人管理。2004年底，軍分區(qū)大膽提出在物資采購過程中實(shí)行采購業(yè)務(wù)分段易人管理機(jī)制，把采購人員與供應(yīng)商之間的關(guān)系由傳統(tǒng)的“一對(duì)一”變成了“多對(duì)一”，內(nèi)有制約、外有監(jiān)督，大大減少了違紀(jì)行為的發(fā)生機(jī)會(huì)。2009年，總部投入2700余萬元專項(xiàng)資金為干休所老干部住宅加裝電梯，軍分區(qū)把此次設(shè)備采購劃分為采購信息發(fā)布、供應(yīng)商考察、招投標(biāo)等5個(gè)階段，嚴(yán)格按照分段易人管理模式組織實(shí)施，避免了串標(biāo)、圍標(biāo)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)滿意、單位滿意、老干部滿意的預(yù)期目標(biāo)，受到了總部、兩級(jí)軍區(qū)機(jī)關(guān)和干休所老干部的高度贊揚(yáng)。同時(shí)，軍分區(qū)借鑒地方政府采購中心管理的有效辦法，實(shí)施采購人員輪崗制度，采購人員的輪崗每兩年進(jìn)行一次，從組織制度上掃清了障礙。

軍民融合，提高物資應(yīng)急采購能力

近年來，軍分區(qū)堅(jiān)持以做好軍事斗爭物資采購保障準(zhǔn)備為牽引，探索依托國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系的軍民融合式軍用物資應(yīng)急采購保障機(jī)制，借助地方實(shí)物儲(chǔ)備充足與生產(chǎn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與襄陽市軍糧供應(yīng)站、中石化等單位簽訂了應(yīng)急物資采購協(xié)議，要求開通物資采購直通車，做到實(shí)物儲(chǔ)備定數(shù)量、定單位和定地點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)物資保障全時(shí)供應(yīng)，提升了軍分區(qū)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。2008年汶川大地震發(fā)生后，成昆、寶成鐵路受阻，襄渝線成為軍兵種部隊(duì)赴四川搶險(xiǎn)救災(zāi)的唯一通道。襄陽市軍地迅速啟動(dòng)《應(yīng)急物資采購預(yù)案》，根據(jù)過境救災(zāi)部隊(duì)提供的應(yīng)急物資采購目錄，迅速組織5輛集裝箱式貨車，從3個(gè)倉庫將6大類近50個(gè)品種的生活用品直接送到軍供站，共計(jì)保障過往軍列170趟5萬余過境官兵的飲食生活，幫助過境部隊(duì)采購救援物資32批次1萬多件（套），受到過境部隊(duì)官兵的高度贊揚(yáng)，被省政府、省軍區(qū)、市政府通報(bào)表彰。2009年，濟(jì)南軍區(qū)、廣州軍區(qū)兩支部隊(duì)先后參加“跨越-2009”演習(xí)，途經(jīng)襄陽地區(qū)，軍分區(qū)采取網(wǎng)絡(luò)保障、定點(diǎn)保障等一體化保障措施，為過境部隊(duì)提供了生活用品、油料及車輛裝備維修服務(wù)，確保他們過境順利。

近年來，由于軍分區(qū)堅(jiān)持物資集中采購與集中支付相結(jié)合，采取分段易人管理模式，做到全程公開透明，形成了管理靠制度、業(yè)務(wù)按程序、采購求效益、辦事講原則的工作格局，先后組織了電梯設(shè)備、工程材料、訓(xùn)練器材、辦公用品、公務(wù)用車、應(yīng)急保障物資等各類物資招標(biāo)與競價(jià)談判30余次，完成了30多個(gè)品種、近3000萬元的采購任務(wù)，節(jié)支率均達(dá)到10%以上，做到了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)及時(shí)，沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)問題，尤其出色完成了抗擊冰雪災(zāi)害和汶川抗震救災(zāi)過境部隊(duì)、“跨越-09”過境部隊(duì)保障等應(yīng)急采購任務(wù)，贏得過境部隊(duì)官兵和地方政府的廣泛好評(píng)。(作者單位：廣州軍區(qū)襄陽軍分區(qū)后勤部）