“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

【當(dāng)AI遇上采購】

“大代理”模式+人工智能 助力政采全面革新

■ 李桂婷 邱斐

隨著政府采購制度改革的持續(xù)深化，新技術(shù)的應(yīng)用成為提升采購效率與質(zhì)量的重要驅(qū)動力。湖北省武穴市財(cái)政局作為湖北省政府采購改革的先行試點(diǎn)單位，通過引入“大代理”新模式與人工智能技術(shù)，在政府采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面革新。

人工智能在武穴市“大代理”模式中的全鏈條應(yīng)用

傳統(tǒng)模式下的政府采購仍存在諸多挑戰(zhàn)，從需求調(diào)查到履約驗(yàn)收，各環(huán)節(jié)復(fù)雜且高度依賴人工操作，導(dǎo)致效率低下、信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制等問題頻出。特別是在需求確定與實(shí)施計(jì)劃制定上，人力與技術(shù)限制往往使得采購項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果。

作為武穴市“大代理”首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機(jī)采購項(xiàng)目從需求調(diào)查到履約驗(yàn)收，全程融入了人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了采購效率與質(zhì)量的雙重提升。該項(xiàng)目通過科學(xué)的需求調(diào)查、精細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和嚴(yán)格的履約驗(yàn)收，不僅滿足了衛(wèi)生院的臨床需求，還實(shí)現(xiàn)了采購資金的有效利用。

在采購需求管理階段，采購人和代理機(jī)構(gòu)運(yùn)用財(cái)政局提供的大數(shù)據(jù)與人工智能系統(tǒng)，對大金鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的歷史成交數(shù)據(jù)、市場動態(tài)、技術(shù)參數(shù)等信息進(jìn)行了深度挖掘和分析。通過對比政府采購權(quán)威網(wǎng)站公布的同類CT機(jī)的技術(shù)參數(shù)要求（如探測器排列數(shù)、X射線系統(tǒng)性能等），以及近兩年歷史成交價(jià)格，計(jì)算出同類產(chǎn)品成交均價(jià)約為311.025萬元；同時(shí)，經(jīng)系統(tǒng)分析報(bào)告預(yù)判，隨時(shí)間推移和市場競爭原因，最終的成交價(jià)可能會有一定幅度的下調(diào)。最終，在大數(shù)據(jù)的助力下，項(xiàng)目預(yù)算最高限價(jià)確定為300萬元。這一步驟不僅確保了采購需求的合理性和準(zhǔn)確性，還為后續(xù)的資金節(jié)約提供了可能。該項(xiàng)目最終成交價(jià)為179.8萬元。實(shí)現(xiàn)了超40%的資金節(jié)約率。

在“大代理”模式下，武穴市財(cái)政局再造采購流程，對以往碎片化的分階段管理進(jìn)行變革，將采購項(xiàng)目的需求管理作為起始端和合同履約驗(yàn)收的結(jié)果端合并管理。同時(shí)，利用電子化采購平臺，結(jié)合人工智能技術(shù)，為采購人和代理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)智能應(yīng)用工具，自動生成采購項(xiàng)目市場調(diào)查、需求分析、實(shí)施計(jì)劃等參考文本，大大節(jié)省了人工編寫時(shí)間，提高了計(jì)劃編制的效率和質(zhì)量。

在CT機(jī)采購項(xiàng)目的實(shí)施過程中，武穴市財(cái)政局還充分利用了人工智能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。通過智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控采購過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向采購人、代理機(jī)構(gòu)及成交供應(yīng)商預(yù)警各采購環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效避免采購程序風(fēng)險(xiǎn)和合同履約糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

在履約驗(yàn)收階段，武穴市財(cái)政局嚴(yán)把關(guān)口，利用數(shù)字化手段對履約過程進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，確保供應(yīng)商按照合同約定完成采購任務(wù)。大金鎮(zhèn)衛(wèi)生院CT機(jī)采購項(xiàng)目在合同款結(jié)算前，嚴(yán)格依據(jù)履約驗(yàn)收方案明確規(guī)定的驗(yàn)收主體、時(shí)間、方式、程序和內(nèi)容，通過現(xiàn)場驗(yàn)收和智能系統(tǒng)各環(huán)節(jié)采購文檔審查相結(jié)合的方式，確保了設(shè)備的性能和質(zhì)量達(dá)到了采購需求預(yù)設(shè)的目標(biāo)。

由此可以看出，武穴市政府采購項(xiàng)目“大代理”模式具有可推廣、可復(fù)制的價(jià)值。通過全鏈條應(yīng)用人工智能技術(shù)，武穴市財(cái)政局在政府采購領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了效率與質(zhì)量的雙重提升。

人工智能在政采領(lǐng)域的應(yīng)用前景

武穴市“大代理”模式的成功案例充分展示了人工智能在政府采購領(lǐng)域的巨大潛力。通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析、自動化的工作流程和智能化的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，人工智能不僅提升了采購效率和質(zhì)量，還強(qiáng)化了監(jiān)督和合規(guī)管理。具體而言，人工智能在以下幾個(gè)方面具有顯著優(yōu)勢：

——提升采購效率：自動化和智能化的手段使得采購人員可以快速獲取所需的市場信息和數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)編制采購需求和實(shí)施計(jì)劃，避免人為因素的干擾和誤差。

——強(qiáng)化監(jiān)督與合規(guī)管理：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對采購過程中的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，為監(jiān)管部門提供有力支持。

——推動代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級：在“大代理”模式下，代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍擴(kuò)大為從采購需求管理到項(xiàng)目履約驗(yàn)收的全過程、全周期服務(wù)。人工智能技術(shù)的應(yīng)用將為代理機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和工具支撐，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場景的不斷拓展，人工智能將在政府采購領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，推動政府采購向更高質(zhì)量、更高效率、更智能化方向發(fā)展。

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